2012全全省卫生工作会议传达提纲.docVIP

2012年全国、全省卫生工作会议传达提纲 一、全国卫生工作会议精神 1月5日、6日，卫生部在京召开2012年全国卫生工作 会议。会议主题是围绕深化医改这个中心，总结2011年卫 生工作，落实“十二五”期间五项改革重点任务，部署2012 年工作任务。会前，李克强副总理听取了卫生部领导班子工 作汇报，并作出重要指示。会上，卫生部部长陈竺作了工作 报告，卫生部党组书记、副部长张茅作总结讲话，与会人员 进行了分组讨论。会议主要精神传达如下： (一)李克强副总理重要指示精神 李克强副总理指出，过去一年，卫生部和整个卫生系统 认真贯彻党中央、国务院的决策部署，围绕医药卫生事业改 革发展，尤其是推进医改这样一个中心任务，做了大量艰苦 细致、卓有成效的工作，有些工作是开创性的，既影响长远 也事关全局，这些成绩的取得来之不易。在五项重点改革中， 卫生系统牵头完成46项细化任务，这说明广大医疗卫生工 作者不愧是医改的主力军，医改每一步都离不开卫生系统的 积极参与和推动，应该给予充分肯定。除此之外，在医药卫 生事业改革发展其他方面，如重大疾病防控、卫生应急处置、 药品安全监管、卫生执法监督、中医药发展以及提高医疗质量安全、人才培养、国际合作等等，都取得了新的成绩，切 实起到了维护和保障人民身心健康的卫士作用。卫生系统涌 现出了大量的先进人物，特别是在基层，一些典型事迹令人 感动，医德医风在向好的方向发展。 李克强副总理强调指出，今年是医改的关键之年，也是 承前启后的重要一年，我们既要巩固五项重点改革已经取得 的阶段性成果，又要在体制机制创新上有新的进展。医改逐 步进入深水区，人民群众对医药卫生的期待和愿望越来越 高，医改工作和医药卫生事业发展面临新的机遇和挑战。 第一，继续巩固和发展“保基本、强基层、建机制”的 成果。近三年的医改，突出五项重点任务，选择了“保基本、 强基层、建机制”的医改思路，现在看是正确的，不仅形成 了共识，而且取得了成效。“保基本”是这个思路的核心内 容，主要是基本医保、基本药物制度。新的一年，基本医保 要有新的进展。新农合覆盖人数最多，进一步完善具有重要 意义。要在继续巩固扩大覆盖面和提升保障水平的基础上， 实现新农合从扩大范围向提升质量转变，包括报销比例力争 达到75％，门诊统筹也要在更大范围内推进，还要提高最高 支付限额，特别是对重大疾病提供一定保障。这件事情做好 了，不仅对医药卫生事业改革发展有重要意义，而且事关全 局。在现有贫困人口中，许多是因病致贫、因病返贫，做好 基本医保，对解决这个问题很有意义。基本药物制度是“保基本”的一个重要方面，要巩固完善。 “保基本”的路子走出来很不容易，我国有13亿多人 口，基本医保覆盖了12.95亿，虽然水平不高，但是能有 保障，建立了一个基本的医疗保障网，而且有基本药物作配 合，这不仅在医药卫生领域是值得称颂的，而在人类历史上 也是值得书写的。发展社会主义市场经济，政府必须提供基 本公共产品。在基本公共服务中，基本医疗卫生服务是人民 群众要求比较高的，也是社会关注比较多的。基本医疗卫生 这块短板补上了，有利于在非基本领域更好地利用市场的力 量，形成多元办医格局。医疗服务和养老是一个大产业，多 层次需求很大，需要增加供给。我们要树立信心，看到改革 事关全局、影响长远的意义，继续探索，采取基本医保与商 业保险结合、加强公共卫生、政府购买服务等多种形式，更 好地提供基本医疗卫生等公共产品。 第二，关于公立医院改革。今年公立医院改革要取得积 极进展，在某些方面有突破性的进展。推进公立医院改革， 全社会高度关注，也是卫生系统特别是医务人员的强烈愿 望。破除以药养医、以药补医，是改革的重要任务，也是一 个难点。怎样破除以药养医、以药补医的机制，首先还是要 统一思想。在这个问题上，医务人员认识到什么程度，关系 改革深入到什么程度，大家思想统一了，才能够为下一步改 革奠定基础。公立医院改革进入了深水区。对公立医院改革要积极探索，把顶层设计与尊重群众和地方首创精神结合起 来，充分发挥地方的积极性、创造性，实现“四个分开”， 加强便民惠民服务，建立现代医院管理制度，优化临床路径 与改革付费方式等等，各地可以创造经验，不一定是一个模 式。要在县级医院改革上下更大的功夫，总结推广成功经验。 第三，关于改革的难点问题。关于破除以药养医、以药 补医的机制需要的投入和“十二五”规划中提出的新农合政 府补助、人均公共卫生服务经费，请国务院医改办协调，会 同卫生部、财政部研究。增加投入要建立新机制，以投入换 机制，花出效益。再有一个难点就是关于医保的管理体制问 题，这个方面现在是分两个部门来管的，认识也有不统一的 地方。这个问题需要认真研