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预算会计 讲课人: 孔为民 课程说明 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理系统和管理手段，是核算、反映、监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专业会计。是在学完《基础会计学》之后的一门课程。 学习预算会计要求掌握预算会计的基本理论、基本方法、基本技能、并能运用所学知识解决实际问题，从事实际工作。 学习方法 1、认真复习预备知识 2、重视自学环节 3、注重概念的理解 4、理论与实际相联系 考试说明 根据课程特点，本课程采用期末闭卷考试.考试题型：填空、名词解释、判断、选择、简答和核算。 预算会计是社会主义中国特有的会计术语，是一种带有中国特色的专业会计。 预算会计就是与国家预算管理体制紧密相关，为国家预算管理服务的，提供预算执行、实施情况的会计。 预算会计的历史沿革 （一）计划经济时期预算会计体系的初步形成（1949——1953） 1950年10月(财政部第一次全国预算会计金库制度会议) 产生两部法规： ——《各级人民政府暂行总预算会计制度》 —《各级人民政府暂行单位预算会计制度》. 两本暂行预算会计制度初步确立了我国预算会计的框架，为建立我国社会主义的预算会计制度和会计工作体系打下了基础。 （二）预算会计工作在曲折中发展（1953——1978） 以后进行了多次修订和补充： 到1965年，预算会计作了一次较大的改革，财政部修订、颁发了《行政事业单位会计制度》、修订、补充了《财政总预算会计制度》，基本形成了一个以总预算会计为先导，以单位预算会计为补充，区别于企业会计的独立会计体系。 （三）改革开放后预算会计工作的重整和改革（1978——1992） （四）预算会计制度的全面改革（1992年——至今） 尤其是1998年对政府预算会计制度进行的改革，初步形成了财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度三位一体而独立的政府预算会计体系。 与传统体制下的预算会计相比，新的预算会计制度具有以下特征： ①拓展政府预算会计制度的适用级次。 ②强化预算会计的管理职能。 ③规定会计核算的一般原则。 ④改变记帐方法。 ⑤重新划分会计要素。 ⑥改变会计核算平衡公式。 ⑦财政总预算会计对行政事业单位包干经费的列报口径，由银行支出数改为财政拨款数。 ⑧对会计报表的种类和内容作了相应的改进。 第一篇 总论 第一章 预算会计概述 本章内容： 预算会计的概念 预算会计的特点 预算会计的组成体系 预算会计要素 一、预算会计的基本概念 （一）适用范围——非物质生产部门 具体包括两部分： 一是有预算缴拨款关系的单位； 二是按规定纳入预算管理的单位: ——具体指财政部门、行政单位和事业单位。 会计核算对象的分类 企业会计：反映和监督社会再生产过程中生产、流通领域企业经营资金的运动。以盈利为目的。 预算会计：反映和监督社会再生产过程中精神生产和社会福利领域（分配领域）的国家预算资金的运动。不以盈利为目的。 会计核算对象——企业资金运动 （ 1） 会计核算对象——预算资金运动（2） 非物质生产部门： 财政部门：是指组织国家财政收支，办理国家预算、决算的专职管理机关。包括中央财政机关（财政部）和地方各级财政机关（财政厅、财政局、财政所）。 行政单位:指进行国家行政管理、组织经济建设、文化建设，维护社会公共秩序的单位。 事业单位:是指不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接为生产建设和人民生活服务的单位。 行政单位分类 1、国家权力机关：中央和地方各级人民政府及工作机构。 2、审判、检察机关：各级人民法院和检察院。 3、国家各职能部门。包括国务院所属的部、委、办；省、市、县级政府所属的厅、局、处等部门。 4、国家的派出机构。如：中央委派各国的大使馆、各级政府驻各地的办事处。 ※4、党派、人民团体（共青团、妇联、工会） （不属于行政单位，但预算管理和会计核算比照行政单位执行） 事业单位分类 1、科学文化事业单位：科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育等。 2、公益事业单位：气象、水利、地震、环保、计划生育等公益单位。 3、社会福利救济事业单位：孤儿院、养老院。 4、社会中介机构：咨询服务、民间公证（会计师事务所）、法律服务（律师事务所）。 事业单位与企业相比： 一般不提供物质产品。 不以营利为目的。 出资者不求回报，也不准备收回投资，不具有明确的产权。 事业单位与行政单位相比： 1、业务职能不同。 2、资金供应渠道不完全相同。 3、资金补偿程度不同。 （二）预算会计的主体 预算会计主体是指预算会计为之服务的单位或组织。预算会计的主体分为三部分： 行政单位会计主体为各级行政单位； 事业单位会计主体为各级国有事业单位； 注：（主要指国