多管齐下,建立文化市场长效管理机制机构设置 .docVIP

多管齐下,建立文化市场长效管理机制机构设置 文化市场的管理与繁荣，是深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设的一项重要内容。如何在新形势下，搞好文化市场的管理与繁荣，是摆在我们面前的新课题。 　　一、全县文化市场的现状 　　文化市场是人们群众普遍关注的热点问题之一。我县高度重视，开展了数次集中清理整顿，基本根治了人民群众广泛关注的一些 　　突出问题，文化市场秩序逐步好转。据统计，全县有音像制品经营、娱乐场所、游戏厅、网吧、出版物发行、印刷企业等300余家，从业人员1000余人，年创税利300余万元，基本形成了门类比较齐全，经营和消费层次多元化的格局。 　　但是，由于多种原因，我县以网络文化为重点的文化市场仍然存在着一些较为突出的问题： 　　一是点多面广管理难度大。全县300余家文化经营单位，分布在全县近30个乡镇、街道办事处。有的乡镇距离县城100余公里，交通不畅，信息闭塞。山高皇帝远，管理难度大。二是违规经营时有发生。网吧超时经营、接纳未成年人、上网不登记仍然存在，节假日期间尤为突出；出版物市场销售盗版音像制品、图书的现象时有发生。 　　三是管理经费不足手段落后。由于取消收取文化市场管理费，财政预算的管理经费远远不能满足管理需要。管理所需的车辆、通讯工具、专用计算机无经费配制，文化市场电子监控系统无法建立。 　　文化市场是人民群众普遍关注的热点问题之一。加强文化市场监管是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现；是繁荣社会主义文化市场的重要保障；是促进文化产业发展的内在动力。文化市场的兴旺和发展是时代发展的要求，因此文化市场的管理必须顺应时代发展需要，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，以繁荣推管理，以管理促繁荣；坚持以防为主，打防结合，努力改变头痛医头，脚痛医脚的消极做法；要积极配合，齐抓共管，建立文化市场长效管理机制。 　　二、我们的主要做法 　　在文化市场管理工作中，我们大胆探索，不断创新，着力构筑六个平台，努力建立联动管理机制，以新型规范的管理，促进全县文化市场的健康和繁荣。 　　、构筑分工负责与齐抓共管的合作平台。文化市场的管理涉及面广，单靠文化行政部门管不了，也管不好。为保证文化市场的繁荣有序，我们积极争取县委、县政府的支持，将原“旺苍县文化市场稽查中队”升格为“旺苍县文化出版物稽查大队”，由自收自支的事业单位变为财政全额预算的事业单位。及时调整了县“扫黄”“打非”领导小组成员单位及成员，组成了由县人民政府分管领导为组长，县委宣传部、县政府办、县文体局、县财政局、县公安局、县团委等十几个部门为成员的“扫黄”“打非”领导小组。同时，完善了联席会议制度，明确了各自的工作职责，定期召开了联席会议，针对文化市场出现的违规经营行为，不定时开展联合执法行动，有效解决了文化市场中存在的“难点”、“热点”问题。主管部门为了加强对文化出版物市场的监管力度，增设了法制股，将原市场管理股和稽查大队“一套班子两块牌子”的状况变为股、队分设，并将原3名执法人员充实为5名。增强了执法力度，规范了执法行为。 　　、构筑日常巡查与技术监督相结合的管理平台。随着高科技在文化市场的广泛应用，特别是互联网等数字技术的普及，文化市场对技术管理措施的需求日益迫切。我县在对网吧等文化市场经营活动的管理中，认真落实巡查制度。对网吧等容易出现问题的文化经营场所，实行日查夜巡，巡查时间重点选择在未成年人可能进入的高峰时段和零点以后。文化主管部门制作了《文化市场巡查记录登记表》，对巡查时间、巡查人员、经营场所、巡查情况作详细记载，要求经营场所负责人当场签字，并记录在个户经营档案中，作为年终考核评先依据。认真落实经技术管理措施。对省市网吧监控系统监控出的违规情况，及时进行处理。对不安装或安装后擅自拆除监控软件，以及未能实时监控上网情况的给予督促整改，确保了省监控中心监控台数在线率在90以上。目前，我县正积极想办法，争取建立全县网吧监控系统。按照《娱乐场所管理条例》要求，积极思考要求上规模、上档次、人员密集复杂、容易出问题的重点文化娱乐场所安装摄像机等问题，实现人防与技防的有机结合。 　　、构筑快捷高效与便民利民相结合的服务平台。我县对文化市场的管理，坚持尽量简化办事程序的原则，实行承诺服务和限时办结制，提高办事效能，为文化市场经营者提供优质高效的服务。以“保持共产党员先进性教育”活动和行政效能建设为契机，依据《行政执法内部程序规定》、《行政执法人员“十不准”规定》等规定，制订完善了《文化市场日常巡查制度》、《举报处理规定》等多项文化市场管理的规章制度。加强对文化市场管理人员的培训，着力提高管理人员的思想素质和管理水平，对管理中反映出的问题及时进行查处。同时，通过问卷调查等形式，建立逆向评价机制，把经营