I关于派驻机构如何对驻在部门领导班子进行有效监督的探讨.docVIP

关于派驻机构如何对驻在部门领导班子进行有效监督的探讨 自2006年3月实行统一管理以来，南京市监察局派驻市交通局监察室牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真履行监督检查和协助配合两项职能，积极探索履行职责的有效方式和方法，为进一步推进南京交通系统党风廉政建设做出了积极的努力。 一、??????? 大力强化监督意识，努力找准工作定位 派驻机构实行统一管理，是党中央在新形势下加强党内监督的重大举措，是监督体制的重大变革。派驻机构在驻在部门的角色定位十分重要，只有熟悉驻在部门的实际工作才能很好地发挥监督作用。我们派驻机构要充分认识并抓住统一管理的时机，认真研究、调整好与驻在部门的工作关系，紧密结合驻在部门工作实际，努力探索新的工作方式方法，与驻在部门形成党风廉政建设的整体合力。 在新形势下，我们必须意识到，统一管理的首要目的就是对驻在部门党委和行政领导班子及其成员加强监督。事实上，并不是所有的领导干部都有接受监督的自觉性，甚至个别人一提到监督就觉得别扭、反感，这是派驻机构履行监督职责的最大难点。从党性高度讲，接受监督是权力拥有者的一项义务。监督可以使人少犯错误，领导干部要乐于接受他律，不能存在逆反心理和抵触情绪。只有严格自律，又接受他律，才能做一个清正廉洁的共产党人。要克服这个难点，第一，派驻机构要认清自己应负的职责，克服畏难情绪，树立坚定的信念，理直气壮地去监督。第二，要争取驻在部门党委、行政特别是“一把手”的理解和支持。第三，要想方设法，营造氛围，提高班子成员自觉接受监督的意识。简言之，就是“敢监督、能监督、会监督”。监督是个敏感的问题。派驻机构履行协助职责不是大包大揽，不是包办代替，而是要督促驻在部门领导班子切实担负起党风廉政建设的领导责任，确保反腐倡廉各项工作的贯彻落实，做好“到位不越位”。我们派驻机构要及时针对部门和系统反腐倡廉工作中存在的主要问题和薄弱环节，加强调查研究，提出改进工作的意见和建议；更要自觉接受驻在部门党委、行政和干部群众的监督，做监督和接受监督的模范。采取措施要慎重而坚定，利用各种机会参与到部门的日常工作中去。我们积极争取“一把手”在党委会、局长办公会等场合要求其他班子成员理解和支持驻局监察室的工作；领导班子成员述职述廉报告、年初各级负责人签订的党风廉政建设责任书，都要向局纪委派驻监察室备案，通过工作提高了班子成员的责任意识和接受监督的意识。 二、把握重点进行监督，灵活使用工作方法 派驻机构要紧密结合驻在部门的工作实际，找准监督检查的切入点，积极探索有效的监督方式。 实践中，我们主要从以下几个方面开展工作： （一）充分发挥职能，保证党委、行政落实好党的路线方针政策和市委、市政府的决定 当前，经济发展日新月异，各种新问题层出不穷，派驻机构要不断提高分析研究问题的能力，结合驻在部门实际，向党委、行政提出建设性的意见和建议，确保党委、行政正确落实党的路线方针政策及上级各项要求。如我市交通建设任务繁重，为实现科学化管理，强化廉政监督，提高投资效益，我们进行了南京交通建设项目综合管理系统的开发和应用，在实施的过程中，监察室不断收集反馈信息，及时向局党委、行政反馈并提出意见和合理化建议，使之达到使用规范要求。又如，我们结合政风行风检查活动进行深入调研，向局党委、行政提出了调研报告和监察建议，引起了局党委、行政的高度重视，多次召开局长办公会和各单位负责人会议进行研究，部署整改方案。我们还针对行政审批和交通行政执法环节中容易出现的损害群众利益的问题进行调研，并提出监察建议。这些建议得到了党委、行政的认可和采纳，促进了市交通系统切实做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。 我们派驻机构要充分发挥主观能动性，紧紧围绕驻在部门中心工作服务大局，建立纪检监察建议制度，充分发挥“建议权”进行协助和监督。通过这些实实在在的工作使党委、行政逐步认识到，派驻机构的工作目标与驻在部门党委、行政的工作要求是一致的，派驻机构是驻在部门党委和行政建班子、带队伍的得力助手，这样，派驻机构的工作才会越来越顺畅。 （二）加强对重点部门、重点环节的监督 在监督工作中，我们要对人事、财务等重点部门及驻在部门中心工作中一些重点环节做到心中有数，并不断探索有效的监督方式。不能脱离驻在部门的中心工作谈监督，必须将监督触角贯穿并融入到各项业务工作中去。只有这样，监督工作才能有深度、有广度，否则，我们的监督只能浮在面上，蜻蜓点水，发挥不了应有的作用。在实践中，人事部门选拔任用干部书面征求派驻机构意见时，我们都以书面形式进行意见反馈；对于政府采购、交通工程项目招投标等工作，我们在决策和实施过程中参与监督；对交通系统涉及的行政审批、行政执法、行政收费等重点环节进行重点监督。并且，我们参与了南京市交通建设项目综合管理系统等多套网络