I关于破解城乡水资源短缺和农村饮水安全的实施方案.docVIP

关于破解城乡水资源短缺和 饮水安全的实施方案 经过新中国成立60多年的不懈努力，我县水利建设与管理取得了显著成效，初步构建了城乡供水、防洪除涝和灌溉工程体系，保障了全县经济社会事业的快速健康发展。但是，水资源分布不均仍然是我县的基本水清，旱涝灾害仍然是全县人民的大患，水利建设滞后仍然是影响农业稳定和粮食安全的突出瓶颈，水利设施管理上的薄弱仍然是影响发展的突出问题。目前，我县大部分水利工程修建于上世纪六、七十年代，年久失修，工程风化、老化严重，后期修建的水利工程，由于自然灾害和水利管理体制不完善等多种原因，造成重建轻管，超期限运行，损坏严重，水利服务全县经济社会大局的作用还不明显，城乡水资源短缺和饮水安全的难题仍旧存在。 一、基本现状 建国以来，全县共兴建水库、护岸、人饮、灌溉等工程在内的各类水利设施150处。其中：小（一）型水库4座、小（二）型水库1座、塘坝43座，总库容3000m3，堤防3条，总长13公里，保护耕地5000亩，人口2.8万，自流灌区及提灌站工程80处，泵站扬水工程27处，初步形成了具有一定防汛抗旱能力的工程体系，有力地保障和促进了全县经济社会事业的发展。但是，由于建设年代久远，设施超期限运行、老化严重、加之其它工程建设时毁坏、人为损坏、变压器被盗、河流污染或水源枯竭、配套工程设施未完善等诸多原因。造成全县水利设施运行不畅，长期处于修修补补的被动局面。具体状况： 1、自流渠道工程。共有自流渠道9条，设计灌溉面积7950亩。目前彻底毁坏，已无法修复的3处，毁坏严重改为电力提灌站的2条，能正常运行的3条，实灌面积2900亩，受益群众583户2900人。 2、电力提灌站工程。共有电力提灌站68处，设计灌溉面积13400亩，受益群众871户6097人，目前因水源或占地问题彻底毁坏无法修复的6处，后续工程未完善不能使用的8处，有一定问题使用不正常的21处，能正常使用的32处，实灌面积6400亩，受益群众533户2667人。 3、人饮工程。目前有泵站27处，引水工程1处，小电井1712眼，水窖3198口，共解决了11600户，5.85万人的饮水困难（其中2004年前人饮解困工程解决2.26万人；2005年至2009年安全饮水工程解决3.59万人）。由于近年来持续干旱和地下水层破坏，已建成的水窖秋季蓄水量不足，水井水位下降、水质变化的反映日益增多，在已建成的泵站扬水工程中，已有元城、五蛟、上里塬、东山水管所、悦乐草蓄园区等反映水量不足或水质发生变化。 二、存在的问题 1、水资源供需矛盾突出 我县属全省18个干旱县之一，全县水资源总10834.2m3，其中自产径流量9977.9万m3，人均水资源量为760m3，是全国人均水资源量的33%，全省人均水资源量的58.5%；按耕地面积计算，平均每亩占有水资源量116m3，是全国亩均水资源量的6.4%，全省亩均水资源量的18.3%；全县水资源可利用量2393.1万m3，人均水资源可利用量182 m3,属于严重缺水地区。供水不足已经成为制约经济社会可持续发展的重要因素。地表水原先较好，但由于自然灾害和长庆油田超低渗透油藏项目在开采过程中，由于技术力量和设备跟不上去，回注管线年久失修，污油水回收不及时，事故性、人为性管道破裂污染经常发生，污染逐渐加剧，水环境持续恶化,大部分未经处理或不达标的废污水直接排入河道或渗入地下,造成严重的水污染。根据庆阳市水文水资源勘测局调查分析，华池境内除二将川及小支河水质达到Ⅲ类水质外，其余四条主河流不同程度受到污染，水质达到Ⅴ类，劣Ⅴ类，污染极期严重，主要超标项目是石油类、六价铬、氯离子、硫酸根、化学需氧量，高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚，五日生化需氧量、总磷等，人畜已无法饮用，对农田灌溉也有很大的影响，乔川、白马、元城及新堡工业园区已出现区域性整体水源紧缺现象。同时，随着全县人口的不断增加、城市化进程的不断加快国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，缺水量将越来越大。尖锐的水资源供需矛盾，将严重制约全县国民经济的可持续发展。 2、节水力度不够 在水资源严重紧缺的同时，我县浪费水的现象仍很突出。一方面，占全县总用水量近80%的农业灌溉用水，由于灌溉设施配套不完善，灌溉技术落后，节水灌溉技术的推广和应用力度不够，灌溉定额偏高，水资源利用率低，用水浪费相当严重；另一方面，工业水的重复利用率低，万元产值耗水定额偏高，城镇生活中，用水缺乏节水意识，节水措施还不很普及。 3、农村人口饮水安全率较低 全县现有农村人口11.11万人，建国以来，已累计解决了8.95万人的饮水困难。但是，还有一些地区的农村饮用水存在高氟、苦咸、污染等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。根据饮水安全评价指标，农村饮水不安全人口达5.26万人（其中由于水量减少和水质污染造成