实践科学发展观确保五保供养真正应保尽保 .docVIP

实践科学发展观确保五保供养真正应保尽保 通过开展深入学习实践科学发展观活动，围绕我市经济社会发展，人民群众关心的热点问题和人大的重点工作，最近我分别到是有关部门和镇村，就我市的五保供养工作进行了一些调查研究，现将调研情况汇报如下： 　　一、我市五保供养工作的基本情况 　　近年来，我市五保供养工作在市政府及相关部门的领导推动下，取得了长足的进展和可喜的成效，五 　　保老人的基本生活得到了一定的保障，主要有以下几个特点： 　　一是社会关注程度有所加深。近几年，市政府和各镇政府按照国务院《农村五保供养工作条例》等法律法规的要求，比较重视五保供养工作，从德政工程和民心工程出发，加大工作力度，将集中供养率列入各镇文明单位的考核范围，将敬老院建设纳入经济和社会事业发展规划，研究制定了三年建设规划，明确了目标、任务和责任。把敬老院建设列为市、镇为民办实事的工程项目，有关企事业单位和个体老板也热情关注敬老院建设，纷纷解囊，捐款捐物，形成关老敬老的良好氛围，使五保供养人员感受到党和政府的温暖和社会各界的关爱。 　　二是五保供养体制初步建立。市政府从基础工作做起，注重五保供养工作的体制建设。建立了农村五保供养的服务机构，明确了市民政部门牵头主管，各镇、村分级管理的组织网络，采用了集中供养与分散供养相结合的方式，发放五保供养经费与纳入最低生活保障的途径，供养经费由市、镇、村分级负担的模式，使我市多数五保供养人员的生活得到基本保障。 　　三是敬老院建设稳定推进。从XX年起，市政府及民政部门以省政府实施“关爱工程”为契机，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，启动了敬老院新、改、扩建工程。目前,全市新建敬老院6所，改建2所，扩建2所，共换、新增床位1400张左右。全市13各乡镇除浦头镇敬老院依然陈旧简陋外，其余各镇敬老院的设施、环境、面貌都较好，并且管理水平和服务质量都有了很大提升，入院的五保供养老人都感到比较舒心、开心和温心，享受着欢乐的晚年。 　　二、存在的问题 　　一是保障范围不到位。据我市民政部门统计， XX年我市五保供养人员为2427人，其中集中供养1029人，分散供养1398人。各镇上报的应保对象总数为4924人，应保尽保率为49%，应保未保人数2497人。而据我们调查估算我市有107万人口，五保供养对象大约在6000人左右。，另据调查：吴桥镇李桥村共有应保对象23人，目前被上报列入五保的只有5人，还有18人未上报列入五保；真武镇谈套村，应保对象超过40人，目前仅有7人被上报列入五保，少报五保对象达30多人；郭村镇庄桥村应保对象为48人，目前列入五保的仅有5人，，未保人数高达43人，。参保率仅为11%。因此我市五保供养应保尽保的差距很大，任务十分艰巨。 　　二是保障资金不到位，标准偏低。据民政部门提供的数据： XX年全市年供养经费为596万元，其中集中供养人均标准为2600元，分散供养人均标准为2200元；而据了解：邗江08年年供养经费为1200万左右，其中：集中供养人均标准为3300元，分散供养标准人均2760元；海安08年供养经费为1500万元，其中：集中供养人均3000元，分散供养标准人均2500元，。由此可见，我市五保供养经费总额偏少、标准偏低。 　　三是保障机制不完善。目前我市五保供养的保障机制是由市财政、民政部门和村分别负担；市财政占总额数的15%、民政部门自筹5%，市财政按各村五保供养人数在三项资金补贴中扣除80%；实际主要资金由村承担。如果全市每个村平均有10个五保供养人员计算，村平均负担需万元以上。而实际应保人数村平均在20人左右，村负担在4-5万元左右。显然村级组织不堪负重。 　　三、主要原因 　　1、领导重视不够工作乏力。部分领导干部尤其是主要领导干部，对于做好五保供养工作的重要性和必要性认识不足，未能提到应有的高度加以重视，总觉得五保供养工作是一种包袱和负担，往往强调财力有限，资金困难，而采取的措施不力，导致我市的五保供养工作与上级要求、与友邻县以及与人民群众的愿望相比差距较大。 　　2、保障制度落后资金难落实。我市五保供养的制度至今仍延习过去以村级负担为主的旧模式。随着时代的发展，村级经济来源日益枯竭。大部分村集体经济薄弱，创收能力有限，加之各种支出逐渐增多，村级经济不堪重负，多一个五保供养人员多一份负担，因此，各村对符合条件的五保对象采取少报、漏报、瞒报，以减轻负担，致使我市许多五保对象未能列入保障范围，未能做到应保尽保，使这部分五保老人游离在保障范围之外，生活无依无靠， construction opportunities, inheritance and innovation, to build the cloud