实践科学发展观解决商贸系统若干民生问题 .docVIP

实践科学发展观解决商贸系统若干民生问题 科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观的核心是坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设是深入贯彻落实科学发展观的重要方面。在我市深入学习实践科学发展观活动中，本人结合商贸系统实际和多年工作实践，对如何切 　　实解决商贸系统若干民生问题进行了深刻思考和重点调研，现作简述如下。 　　一、改善民生是深入贯彻落实科学发展观的本质要求 　　坚持以人为本，是科学发展观的核心。坚持以人为本，就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展；就要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　改善民生是坚持以人为本的具体体现，是加强社会建设的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观的重要方面。同时，改善民生也体现了中国特色社会主义本质的要求，体现了构建社会主义和谐社会的要求，体现了全面建设小康社会的要求。 　　解决商贸系统若干民生问题，是职工群众提出的新期待，是经济发展提出的新要求，是社会转型提出的新课题。它与我市深入学习实践科学发展观紧密联系，事关我市科学发展、和谐发展、跨越发展大局。做好这项工作，是市委、市政府赋予商贸部门的重要职责，是我们当前及今后相当时期内的一项重要而艰巨的任务。 　　二、 商贸系统民生问题的现状及原因 　　为了适应市场经济体制发展，根据市委、市政府统一部署，从20世纪90年代末开始，商贸系统在全市率先全面实施以“双置换”为主要内容的体制改革，其力度之大、范围之广、过程之复杂、工作之艰辛，均乃空前。至今，商贸系统改制企业达36家，改制职工共 4000多人。虽然预定的改革目标早已实现，当初疾风骤雨式的改制冲击波也已消失，但近十年来，各种引触的问题却接踵而至，这些问题的主体大多是社会弱势群体，因此事事关乎民生，事事牵一发而动全局。为了解决这些问题，商贸部门在耗费大量人力和精力的同时,也投入巨额财力，共自筹资金近千万元资助民生，作出了超乎常人的扶持和难以想像的牺牲。而根治这些问题，仍需假以时日，并付出极大的努力。 　　1、历史遗存问题盘根错节。商贸企业都是老企业，近50年来一直是商贸国有职工赖以生存的依靠。改制以后，一部分企业不复存在，一部分企业名存实亡，一部分企业改换门庭，而原属企业管理的较早离休、退休、退职、补养的干部职工，却因种种历史问题来找商贸部门讨说法，如医疗费用补报、折扣工资补发、冤假错案甄别平反、处分人员纠错补偿等等。这些问题大多因时过境迁，查证困难，常常陷入死套之中。另外，尚有很多问题尚未露头，随时都可引发。 　　2、改制回潮问题尖锐突出。在改制扫尾或结束阶段，许多早已置换身份的职工又集结上访，要求抬高补偿金标准，补办医疗保险，代缴养老金，重新安排工作等等，这类回潮复燃问题具有连锁效应，往往事态激化偏多，当事者动辄封堵办公场所，甚至以自焚、上吊相逼，给工作人员身体和心理都带来极大的威胁和伤害。 　　3、城建引发问题面广量大。近几年来，城市建设步伐加快，民房拆迁十分普遍，其中涉及原商贸系统职工达数十户。在完成动员拆迁任务中，职工提出形形式式的问题作为拆迁补偿条件，令商贸部门两难选择，其艰巨程度可想而知。随着推进老城区改造，这类问题还会延续发生。 　　4、失地农民问题错综复杂。多年来，政府因经济建设和城市发展需要而征用土地，并将很多失地农民安置到商贸企业工作。改制后，这些农民既失地，又失业，诸多问题都要商贸部门解决，至今仍受很多悬而未决之事掣肘。 　　5、社会共存问题敏感棘手。“军转干”问题因其特殊的身份、特殊的政策而使其带有特殊的色彩。商贸系统共有军队转业干部55名，占全市15%。因企业改制，这些人员实际成为商贸局的工作对象。每年除数次统一疏导外，常年都要随时接访。他们有一些实际困难，而商贸部门更承受着极大的思想压力和经济包袱，仅发放解困资金至今已达10多万元。 　　以上列举的商贸系统民生问题，有其深刻的原因。 　　一是体制转型的社会原因。下岗职工承担了改革的风险和代价，承受了社会转型的阵痛，为改革作出了一定牺牲，失去了自身利益，越来越成为社会边缘人，心理上形成了巨大落差，使之产生强烈的挫折感，而诱发社会情绪，加剧社会矛盾。 　　二是职工致贫的内在原因。一些职工因遭受身