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对提升农业竞争力的调研分析 农业是国民经济的基础产业，提升农业竞争力是现代农业发展的核心与本质要求。党的十七大报告提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。”作为沿海先行发展的地区，**市的农业竞争力具有相对明显优势，但是农业竞争力各项指标之间发展不平衡，一 　　些弱势指标成为影响农业竞争力提升的重要制约因素。在当今经济全球化和现代化深入发展的时代背景下，**必须要始终高度重视农业发展，以更宽的思路和更高的层次要求，对农业竞争力进行统筹考虑，进一步有效提升农业竞争力，为新农村建设奠定坚实的基础。 　　牐犚弧⑶惺底变农业发展理念，进一步提升对农业竞争力的认识 　　牐犗喽苑⒋锏厍提升农业竞争力，首先要解决认识问题。从区域经济发展趋势分析，农业在生产总值中所占的比例将越来越小，预计到“十一五”末，**农业增加值占生产总值的比重会下降至3%左右，这一方面说明随着工业化、城市化进程的加快，**的经济结构进一步得到优化，另一方面也更容易造成错觉，认为农业的地位日益无足轻重，从而轻视对农业发展和投入。如果对农业的重视程度不够的话，农业的衰退倾向和危机可能会随时出现。提升农业竞争力，决不是一时权宜之计，而是要从区域发展的战略高度来认真谋划。只有有竞争力的农业，才能与**建设国际化大都市的目标相适应，才能满足广大市民对农产品优质化、多样化的需求。只有有竞争力的农业，才能更好地集约利用日益紧缺的农业要素资源，取得更大的产出效益。只有有竞争力的农业，才能整体提升**的经济社会发展水平，使产业发展更加协调，城乡一体化得以快速推进。 　　牐犚虼耍要进一步转变农业发展理念，提升对农业竞争力的认识，时刻绷紧发展现代农业这根弦不放松。要认真贯彻落实党的十七大精神，始终把 “三农”工作作为各级党委、政府工作的重中之重，把发展现代农业作为农村发展的首要任务，切实加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路。**要充分发挥和利用自身作为沿海发达地区所具有的资源、区位和体制机制优势，顺势而为，抓住机遇，促进现代农业发展和农业竞争力大幅提升。 　　对农业竞争力认识转化的关键有两点。一是要把农业竞争力指标纳入**国民经济和社会发展整体规划，增强农业竞争力发展指标的制度化和稳定性，以国民经济和社会发展整体规划的实施来带动农业竞争力各项指标目标的实现。二是要把提升农业竞争力作为重要的政绩考核指标，纳入各级党委和政府的政绩考核体系，突出抓好提升农业竞争力各项措施的组织落实。 　　二、不断提高农业要素质量，进一步提升农业要素竞争力 　　农业要素包括农业资源要素和农业投入要素，农业要素是农业生产和农业竞争力的基础，农业要素质量的高低直接决定了农业竞争力水平。因此，提升农业竞争力，必须从提升农业要素竞争力入手。 　　实施耕地保护工程，切实保护耕地资源。耕地资源作为一种不可再生资源，具有很强的需求刚性和用途不可逆性。**人均耕地仅亩，位居浙江省第五位，不仅低于世界人均耕地面积亩和中国人均耕地面积亩的水平，而且还低于联合国确定的人均耕地亩的警戒线。这充分说明，**耕地资源短缺，对耕地资源的保护应刻不容缓。尽管通过土地整理和占补平衡等手段，在一定程度补偿了耕地资源的损失缺口，但是这些新增耕地面积，很大程度上都是名义上的耕地，土地地力差，很难达到农业生产条件要求，即便是通过围海造田而新增加的耕地，其功能用途也受到极大的限制。 　　政府要切实承担起保护耕地资源的责任，确保真正实施最严格的耕地保护政策。一是建议通过地方立法程序，使耕地规划保护红线得到更有效的法制化保障。通过保持对违法占用耕地行为严惩的高压态势和大幅度提高建设用地成本等途径，有效遏制耕地资源锐减趋势。对于通过土地整理等途径而新增的耕地，要严格审核验收程序和质量标准，保证能真正用于耕种、真正适宜耕种。对于通过围海造田等途径而新增的耕地，除要严格遵照国家宏观政策和法律法规外，要严格环境评估程序，避免对海洋资源环境和农业生态环境的破坏。二是建议开展耕地资源普查，重新制定耕地保护规划。《中共**市委**市人民政府关于加快发展现代农业扎实推进新农村建设的若干意见》文件提出，“到2016年，全市保有耕地370万亩。”而相关统计年鉴显示，XX年底**实有耕地面积万亩。在耕地资源刚性递减的情况下，“到2016年保有耕地370万亩”的政策目标是完全不可能实现的。这两个数据的矛盾也在一定程度上表明，政府对耕地资源状况缺乏全面的了解和掌握，政策制定缺乏科学性。因此，建议政府在全市范围内开展一次全面的耕地资源普查，在普查的基础上修正相关政策目标，进一步明确耕地 construction oppor