征地拆迁中矛盾纠纷调处调研报告 .docVIP

征地拆迁中矛盾纠纷调处调研报告 近年来，随着**镇工业园、项目区面积不断扩大，所涉及的征地拆迁人口越来越多，利益协调多元、各类矛盾凸显，园区维稳工作日趋复杂，由此引发的各种矛盾纠纷日渐突出，如处理不当将影响全县正常的工作秩序，也将给社会造成不安定因素。如何有效预防和妥善解决矛盾纠纷，协调处理好各种利益关系，最大限度促进地方和谐，对确保征地拆迁后招商引资项目顺利建设具有十分重要的意义。为此，结合我镇实际谈谈对征地拆迁中矛盾纠纷排查调处的几点思考。 　　一、征地拆迁中矛盾纠纷的现状 　　**镇一直是全县工业发展主战场之一，先后完成了**村、**村、**村三个行政村的征地拆迁、补偿安置工作，历年来共征收土地5000多亩，拆除房屋500多幢，涉及群众3000多人。自征地拆迁工作开展以来，因群众拆迁安置、土地征用、失地农民生产生活安排等矛盾纠纷不断，仅2016年以来发生各类矛盾纠纷15起，涉及群众700余人次，这些矛盾纠纷具有突发性、集体性、经常性的特点，调解起来难度很大。如不及时化解，将严重影响拆迁进度和项目建设，引发群体事件和矛盾纠纷激化。 　　二、征地拆迁中矛盾纠纷的主要特点及突出表现 　　主要特点 　　征地拆迁中的矛盾纠纷既有普遍性，也有特殊性，主要是受经济因素影响所引发的矛盾纠纷较为突出，较为尖锐，对社会稳定更具威胁性。主要特点有： 　　1、利益性突出。征地拆迁中引发的矛盾纠纷往往涉及到拆迁补偿、宅基地分配等群众切身利益问题，其中既有发展中的利益关系不协调不公平问题，也有满足生活基本需要和基本生存的问题。 　　2、对抗性增强。在征地拆迁中一旦发生矛盾纠纷，一部分人抱着“不闹不解决”的心态，为达到目的，就反复闹事，以对抗为手段制造影响。部分人到政府部门采取一些过激行为，更有部分人赴省进京上访。 　　3、问题反映集中。征地拆迁中发生的群体性、普遍性矛盾纠纷往往集中在安置房选址、安置房分配、征地拆迁补助费分配、拆迁补偿等问题。2016年1月至10月份征地拆迁中发生的矛盾纠纷有15件，其中涉及以上方面的有12件，占总数的75%。 　　4、组织化倾向明显。由于利益的一致，加之宗族、姻亲等错综复杂的关系，当项目建设牵动到部分人切身利益时，只要有人牵头立即有人响应，行动一致、组织有序。 　　突出表现 　　大部分的矛盾纠纷都能够在短时间得到有效化解、平息。但是，一些矛盾纠纷因某些原因，一时无法得到有效解决，这些矛盾纠纷虽然不是很多，但当事人往往以不同形式，表现出很强的对抗性、持续性，造成不良后果，成为社会稳定隐患。归纳起来，突出表现在： 　　1.胡搅蛮缠型。此类型以到政府机关上访为主，人数一般不会很多，三番两头到有关部门，找有关领导，不吵不闹，软磨硬泡，甚至胡搅蛮缠，影响机关部门的正常办公秩序。 　　2.施加压力型。矛盾纠纷如果没有化解，一般是通过信访的形式表现出来。从信访情况看，现在的信访除了一般的来信来访外，还有三种情况比较突出：一是选择越级上访，且上访的级别越来越高;二是选择集体上访;三是选择在重要日子、重要活动或者是重要领导视察调研期间上访。通过上访制造影响，引起上层关注，对地方政府施加压力。 　　3.极端暴力型。此类型以弱势群体为主，这些人在碰到矛盾纠纷时，一时难以接受，不是寻求有效解决的办法，而是抱着拼个“鱼死网破”的极端心理，采取过激行为，甚至采用喝农药、跳楼等极端手段，造成严重影响。 　　4.社会危害型。此类型的当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，矛盾纠纷发生后，往往是纠集大量人员，冲击政府机关，意图通过群体性闹事行为，造成较大影响，施加社会压力，这种类型如不妥善处理，及时平息，将会一发不可收拾，引发群体性事件。这种类型产生的后果最为严重，社会危害性最大。 　　三、矛盾纠纷产生的主要原因 　　部分村民把征地拆迁看成是“一夜成富翁”机会。一些村民利欲熏心，不是想充分利用征地拆迁后给自己带来发展的大好机遇，通过辛勤的劳动增加收入，而是挖空心思，想借机大捞一把，只顾眼前利益和小团体利益，不顾大局利益和长远利益，以提高征用土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等各种理由阻挠征地拆迁，引发矛盾纠纷。凡是涉及到征用土地的行政村，在前期的勘测定界丈量评估工作中，群众对国家征地搞开发、搞基础设施建设的政策不理解，在补偿标准上分歧较大，不惜破坏、阻挠征地拆迁，进而发生部分群众集体上访、围堵政府，冲击会场的恶性事件，给政府施加压力。 　　部分村组方法不当或管理不民主、不规范导致村民对村干部不信任，抵触情绪大。一是有些村级组织建设还存在一些薄弱环节，村级组织在工作中存在“软、懒、散、瘫”现象，这样的村级组织发挥不了指导生产、维护稳定的作用。二是有