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圆明园防渗漏工程事件回顾 2004年9月，圆明园开始湖底防渗工程，计划2005年4月中旬完工。 2005年3月22日，甘肃省植物学会副理事长张正春到圆明园游玩，发现铺膜后提出质疑。 3月31日，防渗工程被国家环保总局叫停，责令依法补办环评审批手续。 　　 4月份，圆明园管理处找到北师大所属环评机构，希望对该工程进行环评。 　　 4月 13日，环保总局就圆明园湖底防渗工程环境影响问题举行公众听证会。 5月份，北师大环评机构提出不愿牵头做该工程环境影响评价。 5月10日，环保总局下发关于“圆明园管理处限期补办环评报告”的通知，意味着圆明园必须40天内上交环评报告。 5月11日，环保总局副局长潘岳点名批评北师大环评机构惧怕承担责任，导致环评工作延误。 5月中旬，清华大学承接环评工作。北师大负责人向环保总局道歉，表示愿积极协助清华大学做好环评工作。 6月30日，环保总局受理圆明园管理处提交的《圆明园东部湖底防渗工程环境影响评价报告书》。 7月7日，环保总局同意该报告书结论，要求圆明园防渗工程必须全面整改。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）环境标准的分类 我国的环境标准分为国家环境标准、地方环境标准、国家环境保护总局标准（环境保护行业标准）。 环境标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准。 我国的环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基础标准和环境保护方法标准等都是强制性标准。 三、环境标准的制定和实施 环境标准一经颁布，即具有法律效力，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改或降标。违反国家法律和法规规定，越权制定的国家环境质量标准和污染物排放标准无效。对不执行强制性环境标准的，依据法律和法规有关规定予以处罚。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 五、环境保护目标责任制度 （一）环境保护目标责任制的含义 是指以现行法律为依据，以责任制为核心，以行政制约为机制，把责任、权利、义务有机地结合在一起，明确地方行政负责人在改善环境资源质量上的权利、责任和义务的一系列法律、措施的总称。 确立了政府在环境保护和改善环境上的责任。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国各地推行的环境保护目标责任制： 一是确定政府目标和环境资源管理目标，通过行政机构逐层签订责任书，对指标进行层层分解，逐级下达直至企业。 二是各个系统都签订责任书。 三是政府直接与企业签订责任书或实行环境保护指标承包； 四是把环境资源效益与城市经济效益挂钩签订责任书。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 六 环境影响评价制度 环境影响评价中的影响，是针对环境质量而言的影响。 环境质量，一般指在一个具体的环境中，环境的总体或环境的某些要素对人类的生存繁衍及社会经济发展的适宜程度。 环境质量评价时对环境质量的优劣进行的一种定量描述。即按一定的标准和评价方法对一定区域范围内的环境质量进行说明、评定和预测。 按发展阶段来分，环境质量评价可以分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量影响评价。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）环境影响评价制度的含义 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。——《中华人民共和国环境影响评价法》第2条 环境影响评价具有预测性和综合性的特点。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Asp