应急管理标准..doc

目 次 前 言 I 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 总则 1 4 应急组织体系 1 5 应急预案体系 1 6 应急保障体系 3 7 应急培训与演练 3 8 应急实施与评估 3 9 法律责任 4 10 附则 4 附录 A （资料性附录）应急组织体系领导小组成员名单及常用通信联系方式 5 附录 B （资料性附录） 应急预案制定实施一览表 6 前 言 为规范广西电网公司县级供电企业应急管理工作，防范和处置对企业和社会有严重影响的生产安全事故与社会稳定事件，减少事故危害和突发事件造成的影响与损失，维护社会稳定和企业正常生产经营秩序，保障电网和人民生命财产安全，特制定本标准。 本标准的附录A、附录B为资料性附录。 本标准主要起草单位：南宁供电局 本标准主要审核单位：广西电网公司生技部 本标准主要审定人：奉斌、彭宇翔、甘春玲、蒙志勇、蓝璟 本标准批准人：黄家林 本标准由广西电网公司生技部负责解释。 本标准为首次发布。 县级供电企业应急管理标准 范围 1.1本标准规范了广西电网公司县级供电企业（以下简称企业）应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估、法律责任等应急管理工作内容，用于指导企业健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现企业应急管理工作目标。 1.2本标准适用于广西电网公司县级供电企业应急管理工作。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 《中华人民共和国安全生产法》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《中国南方电网公司重特大生产安全事故应急处理管理规定》 术语与定义 3.1桌面演桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。应急演包括桌面演和应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足并予以改进和完善法律责任 在发生期间，不履行应急处理职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，阻碍他人报告的对政府调查不予配合或者阻碍、拒绝散布谣言、扰乱社会秩序，由给予行政处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。2008010001-ZH WM：代表武鸣供电有限公司； 数字的头4位：为制定应急预案的年份，如2008； 数字的5-6位：表示应急预案的大分类，总共为两大类：01为“综合应急预案”；02为“专项应急预案和现场应急处置方案”； 数字的7-8位表示应急预案的小分类。 00为：综合应急预案类； 01为：电网安全类预案； 02为：人身安全类预案； 03为：设备设施安全类预案； 04为：网络与信息安全类预案； 05为：社会安全类预案； 数字的9-10位为序列号； 最后字母含义： ZH：代表“综合应急预案”； ZX：代表“专项应急预案和现场应急处置方案”； ZXD：代表“专项预案的电网安全类”预案； ZXR：代表“专项预案的人身安全类”预案； ZXS：代表“专项预案的设备设施安全类”预案； ZXW：代表“专项