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加拿大政府促进欠发达地区经济发展的政策措施及启示 2009-06-16 | 作者： | 来源： 中国政府创新网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 内容摘要：加拿大西部、东部一些省区和我国西部省份＿样经济状况也相对落后。为此，加拿大政府采取了一系列促进欠发达地区发展政策措施并取得了显著成效.如努力改善欠发达地区基础设施；鼓励经济向多样化方向发展；以优惠政策支持欠发达地区发展；提供多项额外的公共服务等。我国西部大开发应主张经济多样化；充分发挥欠发达地区政府、企业和个人的积极性；大力发展西部地区教育等。关键词：欠发达地区　经济发展　加拿大??? 加拿大西部、东部一些省区由于自然条件、历史传统、产业结构等原因，经济状况相对落后。对此，加拿大各级政府非常重视，采取了﹁系列促进这些地区经济发展的政策措施。通过多年的实践和努力，有些省区的经济状况已明显好转。本文拟从介绍加拿大欠发达地区的发展概况入手，归纳整理加拿大政府促进欠发达地区经济发展的政策措施并进而分析对我国的借鉴意义。一、加拿大欠发达地区发展概况??? 加拿大经济发展水平很高，全国GDP总量为6000多亿加元。但加拿大经济对美国经济依存度很高，向美国出口额占总出口额的70％,人口和经济中心也集中于沿美加边境南北纵深的100公里之内，且主要集中在安大略省和魁北克省。据统计，两省经济之和占加全国经济总量的近70％，其中安省经济最发达。西部的阿尔伯塔省、萨斯哈彻温省、曼尼托巴省和不列颠哥伦比亚省四省过去一直以农业、林业和能源等资源产品生产部门为主，产业结构简单、门类较少，经济总量在全加总体经济中所占的比重也不大。直到80年代，四省的发展速度一直落后于东部经济强省。??? 此外，相对较落后地区是加东大西洋沿岸新布朗斯威克省，纽芬兰省，诸瓦斯科舍省和爱德华王子岛省。可以说这四省是加拿大经济最不发达地区。在过去，这四省经济发展缓慢，产业机构调整艰难，主要以渔业、林业及少量矿业为主，失业率居高不下。经济总量在加整个国民经济中所占份额也很小。??? 魁北克省的社会经济发展有两面性：一方面，它是人口总量和经济综合实力在全加排名第二的大省。另一方面，省内经济发展不平衡。魁省长期作为加能源原材料和传统工业基地的经济结构有待调整，政治因素的影响也在很大程度上制约了魁省经济的发展。因此，魁北克省失业率很高，生活水平提高缓慢，贫富差距日益扩大。??? 近年来，加拿大各级政府为发展欠发达地区经济，成立专门机构，制定和实施鼓励性的政策措施，开展了促进欠发达省区经济发展的各种项目计划，取得了显著成果。??? 十年来，阿尔伯塔省的经济增长率一直在加各省区中名列前茅。近几年，阿省经济以年均3.8％以上的较高速度增长。在各产业部门中，石油化工、森林工业、食品加工、机械制造、通讯电子及旅游业发展尤为迅速，竞争力不仅在加拿大，甚至在世界各国中名列前茅。产业结构日趋合理和基础设施不断完善，新兴产业不断形成，就业机会不断增加，失业率不断降低。目前，阿省人均收入水平已赶上或超过安大略省和魁北克省。??? 在加东省份，能源工业、原材料工业、生物科技产业、生态产业和电子工业发展速度已经明显加快，开工率提高，就业情况大为改善，已经看到了经济增长的曙光。二、加拿大政府推动欠发达地区经济发展的政策措施（一）成立专门组织，政府各部门积极配合，凝聚合力共谋落后地区发展??? 加拿大国会为促进东北部以及西部地区发展设有东北部资源开发委员会和西部大发展委员会；联邦政府设有西部经济多样化部（MinistryofWesternEconomicDiversification）。??? 1988年，为促进加东四省经济发展，加联邦通过法案，宣布在联邦工业部下成立大西洋沿岸省份商业机会署（MinistryofAtlanticCanadaOpportunitiesAgency即ACOA）。联邦工业部长亲自领导ACOA，具体工作由相当于联邦副部长级的主席及加东各省的四个副主席组成的委员会负责。1996年开始，ACOA成为加联邦产业领导小组（INDUSTRYPORTFOLIO）的成员，该小组由联邦13个相关部、局、署组成，可见配备规格之高。??? 为了魁省经济发展，1998年，联邦政府将地区经济发展办公室（魁北克分部）升格为加拿大魁北克地区经济发展署（ECD），由联邦国库部长直接主管，署长由该部一名副部长兼任。??? 又如安大略省设有北部地区发展与矿业厅（MinistryofNorthernDevelepmentandMines），主管安省欠发达地区的发展事宜。（二）各级政府努力改善欠发达地区基础设施，积极扶持社会公益事业??? 如阿尔伯塔省政府人均科技研发和教育支出在全加一直是最高的