村干部规范化管理调研对策 .docVIP

村干部规范化管理调研对策 根据省、市委的统一安排，我县170个行政村于今年五月底完成了村级组织换届选举工作。本次换届选举工作在县、乡镇两级党委、政府的领导和指导下，广大党员选民积极参与。通过采取候选人资格审查、竞职承诺、自荐海选、妇女专职专选等措施，一大批公道正派、乐于奉献、创业致富、廉洁自律的党员和选民当选为新一届村两委干部。显然，做好选举工作仅仅是基础 　　，加强对村干部日常管理工作应摆上更为重要的议事日程而引起高度重视。 　　一、我县加强对村干部管理的特色做法 　　近年来，我县十分重视村干部管理工作，根据形势发展和村干部实际情况，积极探索新办法和新举措，不断完善管理机制，有效提高了村干部的综合素质，并积累了一定的经验。 　　1、推行了村两委主要干部例会制度。针对乡镇在管理村两委主要干部中存在“乡镇领导布置任务多、村干部工作落实少；乡镇领导台上讲话多，村干部发言交流少；乡镇领导教育灌输多，村干部消化吸收少”等“三多三少”现象，全县各乡镇推行了村主要干部例会制度。例会制度每两个月召开一次，由所在乡镇党委召集村两委主要干部参加，主要围绕“加强沟通、交流经验、促进工作”的思路而开展。通过推行例会制度，为村干部提供了语言表达能力和相互借鉴学习的平台，调动了村干部的工作积极性，密切了乡村关系。 　　2、推行了村干部到乡镇机关挂职锻炼制度。针对村干部存在思想观念落后、工作作风不民主、工作程序不规范等问题，推行了村干部到乡镇机关挂职锻炼制度。挂职时间每期为半个月，期间村干部与乡镇机关干部一起上下班，一起参加学习，一起参与决策，一起做群众工作，一起交流经验。通过挂职锻炼有效提升了村干部的素质和能力，拓宽了视野和工作思路，增进乡镇与村之间情况的了解，促使乡镇决策科学性。 　　3、推行了村干部违规行为责任追究制度。针对村干部任职后违反工作程序和规定权限、不履行工作职责、相互闹矛盾以及以权谋私等情况，群众意见较大，造成不良后果，但又够不上党内纪律和法律处置的情况，推行了村干部违规行为责任追究制。通过采取批评教育、经济赔偿、组织告诫、劝告辞职、免职罢免等措施，对村干部违规行为进行责任追究，解决了村干部“大问题不出、小错误常犯”难以处理的问题，增强了村干部的责任意识，有效转变了村干部的工作作风。 　　二、加强对村干部规范化管理的紧迫性 　　1、新一届村干部综合素质还有差距。一是新当选的村干部比例较高。170个行政村，新当选村支部书记53名，占％；新当选支部委员240名，占％；新当选村委会主任97名，占％；新当选村委会委员470名，占％。新当选的村干部工作激情高、干劲足，但工作努力和经验严重不足，缺乏行之有效的工作方法，对现行政策、法规掌握不够，难以有效解决和处理问题。二是结构不理想。交叉兼职率低。尽管县、乡镇反复强调和广泛宣传要提高村两委干部交叉兼职率，但全县170个行政村中，书记兼任主任仅1名，副书记兼任村委主任5名，支部委员兼任村委主任24名；文化程度偏低。全县农村党支部书记中，初中及初中以下占到 55%；村委会主任具有初中及初中以下文化程度占到 65%。交叉兼职率低在一定程度上影响村党支部的领导核心作用和基层组织整体功能的有效发挥，文化程度偏低又影响村干部创新创业意识的发挥，影响政策法规掌握和上级会议文件精神的领会落实。三是外出村干部比例较高。在新当选村干部中，很大一部分在外经商办企业或打工，尽管他们有较强致富能力，但没有足够时间在本村工作，难以履行村干部岗位职责，离位缺岗一定程度影响农村各项工作的开展。 　　2、村干部工作积极性不高。一是政治地位较低。根据我国的国情，在干部管理体系中不可能把村干部纳入国家编制之内，村干部不属于国家干部，尽管我省专门推出从村干部中招考乡镇公务员，可名额毕竟有限，而考出去之后又离开了村干部岗位，在任内的村干部普遍认为没有前途。二是经济待遇较低。我县村干部目前没有固定工资福利待遇，部分村误工补贴也难以兑现。另外，村干部没有参加医疗、养老保险，普遍感到当村干部经济收入低，离职后生活无保障。三是任职不确定性因素大。现行村两委干部职务由党员和选民直接选举产生，由于党员选民的民主意识、法制意识不够到位，许多优秀村干部难以连选连任。上述原因使得部分村干部工作上缺乏动力，导致工作积极性不高，给村干部的管理工作带来较多问题和困难。 　　3、村干部管理工作缺乏有效性。一是重选举、轻培养。对于村两委换届选举，从中央到地方十分重视，建立专门领导机构，抽调相关人员组建办公室，出台相关政策，电视报纸广泛宣传，舆论氛围十分浓厚，而新一届班子选举产生后就大事已了。至于日常管理村干部反差较大。尽管每年县里会组织村支部书记、村委会主任培训一次，但时间短、内容多、方式简单，而乡镇党委大多以会代训，缺少专业