重庆五大功能区题库.ppt

主体功能区的空间结构 * * * * * * * * * * * * 十二规划，一些省区主动降低速度，8%，为结构升级留有空间 * “两横三纵”的城市化战略格局，是指以东起连云港、西至阿拉山口的陆桥通道和沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴。这有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展。 城市群已成为城市化主流趋势，它是城市化地区空间形态演化的高级形式和主体形态。要优化提升东部地区城市群，包括环渤海、长三角、珠三角地区；加快培育壮大中西部地区城市群。 中小城市发展还有很大空间和潜力。目前，415个中小城市建成区面积占全国城市建成区总面积的49.2%，人口合计却只占24.6%，吸纳人口还有很大空间。同时，人口在20万以上的小城镇已达70个，还有相当一部分县城和中心镇具备建立中小城市的条件。因此，要把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市 。 美国曼延，是一个城市角度，从全国整体看是高度集中的。 美国的城市化地区，占国土26% 更强调均衡，没有国际化大都市， 看这张农业布局图，这也是全国主体功能区规划提出的“七区二十三带” 农业战略格局。即构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农业主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的格局。 这是结合我国农业自然资源状况的特点和基础，按照近年来我国主要农产品向优势产区集中的新变化提出的，对于优化农业产业布局，引导农业专业化、规模化，确保国家农产品供给安全具有重要的战略意义。 * 第九章禁止开发区域，即禁止进行工业化城镇化开发的生态地区。这类区域主要是有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等。 规划提出了禁止开发区域的功能定位，按自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园五种不同类型分别阐述了禁止开发区域的管制原则。 并提出了近期工作任务，如，完善划定国家禁止开发区域范围的相关规定和标准，对划定范围不符合相关规定和标准的，按照相关法律法规和法定程序进行调整。 * * * 发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的资源环境问题，在我国现阶段集中凸现。 如图所示，我国人均资源短缺，人均石油储量仅为世界平均水平的8%，水资源仅为25％，人均耕地40％，即使国内相对丰富的煤炭资源也只有86%。 同时，粗放式的经济增长，进一步加剧了资源短缺的矛盾。2008年，我国GDP占世界的7.25%，但消耗的原油、煤炭、粗钢、水泥占世界消费总量的份额却分别达到9.6%、42.6%、34.8%和48.7%。 发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的资源环境问题，在我国现阶段集中凸现。 如图所示，我国人均资源短缺，人均石油储量仅为世界平均水平的8%，水资源仅为25％，人均耕地40％，即使国内相对丰富的煤炭资源也只有86%。 同时，粗放式的经济增长，进一步加剧了资源短缺的矛盾。2008年，我国GDP占世界的7.25%，但消耗的原油、煤炭、粗钢、水泥占世界消费总量的份额却分别达到9.6%、42.6%、34.8%和48.7%。 为了化解能源资源瓶颈制约， “十二五”规划进一步提出单位GDP能耗降低16%的目标，主要考虑是： 第一，有利于实现单位GDP二氧化碳排放减少的目标。据专家研究论证，二氧化碳排放强度比能源消耗强度高1～2个点，16%可以保证二氧化碳排放强度降低目标的实现。 第二，与世界先进水平相比，我国能耗水平仍然偏高。据国际统计资料，2008年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，巴西的2.6倍，美国的3.8倍，德国的4.7倍，日本的7.6倍，提高能源利用效率还有较大空间。 第三， “十一五”时期，我国单位GDP能耗累计下降19.1%。考虑到技术、管理和结构节能的难度，“十二五”目标略低一些，可以为实现目标留下适当空间。 * * * 主体功能区是国家“十一五”规划《纲要》首次提出和使用的新概念。 国家“十一五”规划《纲要》明确提出：根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。 这是为科学开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略。 * * * * * * *