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“开源节流”谈能源行政论文范文大全 “开源节流”谈能源 摘要：伴随着我国经济的高速发展，“电荒”、“煤荒”和“油荒”一时成为社会普遍关注热点，能源问题已经成为我国全面建设小康社会的一大瓶颈问题。解决好能源问题，这是关系到国家经济发展全局的大事。本文将能源的开发、生产、运输和利用的四个流程按供需两个方面来分类，用来探索中国能源问题日益严重的原因，并提出了相应的开源节流的政策建议，希望对解决我国的能源问题有所裨益。 关键词：能源 能源研发 能源结构 核能 消费结构 一、能源供给不足导致能源短缺 （一）我国人口众多，能源人均占有量不足 我国是能源生产大国，更是人口大国，人均能源占有量非常低。2000年，中国一次商品能源人均消费量为901千克标准煤，相当于美国的8％，oecd平均值的1／7，世界平均值的44％。2000年全国城乡居民生活人均年用电量为132千瓦，仅为美国4196千瓦(1999年)的3．1％ 。2003年，我国煤炭生产达１６亿吨；石油生产１.７亿吨；电力生产方面，全国总装机容量达到３.８５亿千瓦，同比增长７.８％，全国累计发电１９０８０亿千瓦时，同比增长１５.３％；全国６０００千瓦以上电厂设备利用小时数达到５２５０小时，比２００２年增加３９０小时。但我国的人口已经突破13亿。因此，尽管煤产量达到历史最高，但发电用煤紧张现象却未见缓解；尽管进口油品１亿多吨，但部分地区缺油现象依然存在；尽管电力生产已是开足马力，但还是出现大规模的拉闸限电的局面。 （二）我国对能源的研发投入不足 西方发达国家不仅投入大量资金技术于传统能源利用，以提高能量转换效率，而且更加注重新型能源和洁净能源如核能、太阳能、风能等的开发利用。我国在这些方面的研发投入则远远低于西方发达国家。以2000年为例，全国能源r＆d经费按项目统计为44.78亿元，其中政府资金为4.77亿元，占总投入的10.65％，占gdp的0.0068％，这远远低于西方主要发达国家的水平，如日本(0．088％)、芬兰(0．0470％)、法国(0．0460％)、瑞土(0．046％o)、荷兰(0．0380％)、瑞典(0．0310％)和澳大利亚(0．0290％) 。 研发投入不足直接导致我国现阶段核能、太阳能和风能的利用水平低。按2002的标准，中国太阳能发电只有8．8mw，风力发电182mw 。 这里着重分析核能发电。核电是清洁能源，它正与水电、火电一起成为支撑世界电源的三大支柱。到2003年底，全世界核电总装机容量达到３.６亿千瓦，在全球供电量中核电所占比重为１６％，同期我国已建的核电站装机容量仅为８9０万千瓦，占我国发电装机总容量的２％左右。2000年，美国、日本、德国、法国、韩国的总发电量分别为40035、10819、5671、5358、2925亿度，其中核电比例分别为20．0％、29．8％、29．9％、77．5％、37．3％ 。相比之下我国核电发展规模过小，堆型种类多，核电设计自主化、设备制造国产化程度不快，核电发电造价偏高，缺乏竞争力，导致我国核电占总发电量的比例不高。 二、能源需求过于旺盛和不合理利用的导致能源短缺 （一）我国经济高速发展导致能源需求急剧增加 2003年，我国经济快速发展，国内生产总值比上年增长９.１％，达到１１.７万亿元,按现行汇率计算，人均国内生产总值突破１０００美元 ，与此同时，我国的能源问题也日益凸现，我国先后有22个省市拉闸限电，特别是去年夏天用电高峰时，石油、煤、电频频告急，严重影响工农业生产和人民群众的日常生活。总之，经济的高速增长极大地刺激了能源需求，使我国产生了严重的能源资源的有限性和经济与社会发展对能源需求的无限性之间的矛盾。 （二）能源消费构成比例不合理 我国能源构成以煤为主，优质、高效、洁净能源短缺。也可以比较我国和全球总体能源消费构成： 年份 煤炭 石油 天然气 水电 2000 66.1% 24.6% 2.5% 6.8% 2001 65.3% 24.3% 2.7% 7.7% 表一 我国能源消费构成 年份 煤炭 石油 天然气 水电 2000 24.71% 38.47% 23.72% 6.51% 2001 24.37% 38.69% 23.72% 6.78% 表二 世界总体能源消费构成 由以上两幅表格可见，我国能源结构中煤炭所占比例过大，优质能源所占比例较小，我国能源消费结构以煤为主。这种消费结构造成我国能源效率和经济效益的低下；又因我国煤炭资源分布不均，形成北煤南运，西煤东调的格局，给交通运输带来巨大压力。而面对我国东部经济发展快而能源稀缺，西北部经济发展慢却能源丰富的特点，更加剧了能源因地域差异而产生的供