践行科学发展观推动我市工业经济快速发展 .docVIP

践行科学发展观推动我市工业经济快速发展 加快推进科学发展、和谐发展、率先发展，建设**区绿色腹地经济强市,是当前全市上下的首要任务。近期，围绕xx市委、市政府提出的建设中国笋竹城，打造**纵深推进的前锋平台的发展战略，结合开展学习实践科学发展观活动，我根据要求，组织相关科室、人员针对目前严峻的发展形势，存在问题的根源，以及就应对经济危机影响、确保全市工业经济平稳较 　　快发展进行了深入调研，广泛征求大家的意见建议，进一步理清了发展思路和下步工作取向。现将调研情况整理报告如下 　　一、当前我市工业经济发展形势分析 　　今年以来，全市上下按照“科学发展、四求先行”的工作要求，积极抢抓机遇，主动适应形势变化，努力化解不利因素，全市经济总体上保持了平稳发展的良好态势。前三个月实现工业生产总值 亿元，同比增长 %；其中规模工业完成 亿元，增长 %。总体上看，全市经济运行比较平稳，但金融危机带来的不利影响已经显现。主要表现在三个方面： 　　1.工业企业生产效益明显降低。从今年月度分析看，1-3月规模以上工业企业销售收入始终稳定，月增速保持在 %左右，但企业利润出现大幅下降趋势，有的企业特别是中小企业出现了负增长，如： 。初步分析，主要是受市场萎缩、原材料价格上涨等因素影响。 　　2.外向型经济受到较大冲击。今年以来，全市外贸出口呈现持续下滑的趋势，1-3月份出口增速仅为 %，比去年同期回落 个百分点。出口额比重较大的 家骨干出口企业中，受经济危机影响较重的有 家，相当数量的出口企业订单不足，直接影响到了企业生产经营。比如， 。 　　3.固定资产投资放缓。今年第一季度，全市固定资产投资尤其工业固定资产投资下降明显，1-3月份固定资产投资额为 ，比去年同期下降 %，完成全年固定资产投资 元的目标任务十分艰巨。特别受投资信心下降影响，市内大项目引进实施步伐明显放缓，部分现有项目陷入停顿，比如 项目因缺乏开发资金无法动工。 个在谈项目取消或推迟投资，涉及注册资金 元。 　　二、影响我市工业经济发展的根源 　　1．思想观念迟滞，造成了工业经济科学发展氛围不浓。 　　目前社会对工业经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。主要表现在：一是一些干部对工业经济科学发展缺乏正确理解和认识；二是社会上一些人对中小企业经济地位作用认识不足；三是部分企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍，一些企业在有了一定发展基础之后，开拓进取意识不强，争先进位意识薄弱，没有想大事、干大事的勇气和魄力，怕“树大招风”引来更多的麻烦，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。 　　2．服务与政策不到位，挫伤了企业科学发展的积极性。 　　工业经济能否顺利发展，在很大程度取决于政策执行和措施落实的力度上。前几年，市委、市政府陆续出台了《关于加快工业企业发展的若干意见》等一系列优惠政策，相关部门也制定了具体配套措施和服务承诺，为工业经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在很多问题。一是部门服务不到位。一些部门没有适应政府职能转变及时转变思维方式和管理方式，仍然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式，出现“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为企业投资发展做好服务，热心帮助企业解决实际困难。对工业经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，落实不到位。二是政策落实不到位。在政策落实过程中，存在部门之间互相扯皮推诿，许多政策在执行过程中被扭曲，有的甚至束之高阁，使政策失效的现象。调查中，有的表示政策的执行力度亟待提升，有的认为优惠政策透明度不高，企业很难及时了解与掌握具体规定。一些企业家提出，优惠政策制定出来就一定要落实，不落实不如不制定，制定出来不落实反而影响了企业对政府的信任。 　　3.融资、用地瓶颈，限制了工业企业的发展壮大。 　　随着国家“银根”、“地根”的紧缩，工业经济在发展后劲和发展空间上受到很大局限。一是融资渠道不畅,发展后劲不足。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务大企业、大项目，不愿向中小企业放贷，使很大一部分企业客观上游离于主流融资体系之外。加之中小企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。调查显示，需要融资的企业占被调查企业的80%以上，其中急需融资又没有合适资金来源的占60%以上。二是企业征地困难，发展空间受限。国家新的土地政策，加强了对土地利用的统一规划、严格管理，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，我市大部分企业处在发展的初创阶段，需要征用土地。三是受城市功能区规划 constructio