贯彻落实科学发展观 规范农民专业合作社的发展 .docVIP

贯彻落实科学发展观 规范农民专业合作社的发展 贯彻落实科学发展观规范农民专业合作社的发展 　　一、目的与意义 　　农民专业合作社既是经济发展到一定阶段即垄断竞争的必然产物，也是我国农村经济体制改革的必然选择，更是我国农业走向国际化的必然要求。因此，深入贯彻落实科学发展观，规范农民专业合作社的发展，一是有利于深化农村经济体制改革、完善农村经营体制；二是有利 　　于推进农业产业化经营；三是有利于推动农业结构战略性调整；四是有利于推进基层民主管理，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村。 　　二、当前农民专业合作社发展中存在的主要问题 　　1、群众合作意识不强。大多数农民包括称得上能人的农民小农意识还根深蒂固，利己主义严重，思想上放不开，缺乏合作意识，缺少大局观念，没有超前认识，只求单干图自己发展，很少或者说根本就不想在帮助他人发展的同时加快发展自己的事业，充分发挥规模经营效益，这在很大程度上制约了农民专业合作社的发展。 　　2、销售领域的发展比较脆弱。由于资金短缺，营销运作困难，目前大多数农民专业合作社仅局限于提供信息服务和进行技术指导，没有足够的经济实力来统一组织产品收购和销售，增加农产品的产出效益，带给会员和农户的增收效果不很明显，难以体现农民专业合作社的优越性，社员没有激情，群众缺少热情，农民进入市场由于缺乏一种有效的机制和缺少一支经纪人队伍，一定程度上制约了农民专业合社的快速发展。 　　3、土地合作进程滞后。长期稳定农村土地承包经营关系政策的施行，切实保障了农民的合法利益，加上粮食直补、良种补贴等惠农政策的实施，更加坚定了农民群众单干的劲头和积极性，一方面维护了农村社会稳定大局，是好事；但另一方面由于耕地、林地的过于分散经营以及小农思想的顽固不化，一定程度上牵制了农民专业合作社规模的不断扩大和合作化进程。 　　4、缺乏高级专业管理人才。由于高层次、高素质的农民专业合作社管理人才的缺乏，导致合作社内部运作不够规范，表现为：一是组织机构不很健全，各自作用发挥不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不强；三是决策不很民主，社员很少参与管理；四是风险防范意识不很强，社员只图利益不愿共担风险；五是财务管理与利益分配不很规范，社员甜头小，参与合作意向不强。 　　5、信息化程度低。由于农民专业合作社办公实施落后，基本上没有添置电脑、传真机等现代化办公设备，导致信息不灵通，行情不掌握，很大程度上阻碍了合作社的发展壮大。 　　6、基层政府或部门包办问题突出。目前，农民专业合作社的发展状况可以用一句话来概括，就是：数量少，规模小，规范化程度低。但在这样的情况下，大多数农民专业合作社仍然是由乡镇政府或者部门牵头创办，章程、规章制度都是乡镇政府或部门制订，没有农民群众的参与，合作社根本就没有运行。虽然组建农民专业合作社的出发点是好的，但操作程序错了，办会目标歪了。乡镇政府或部门没有坚持“民办、民管、民受益”的合作社创办原则，却反客为主一手包办，目的一是应付上级部门检查，二为争取上级政府资金扶持。出于这种目的来创办合作社，其发展前景就可想而知了。 　　三、贯彻落实科学发展观，规范我县农民专业合作社的发展 　　科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持把发展经济作为农民专业合作社建设的第一要务，信息、技术、资金、生产、管理等等都要围绕农产品销售服务。在今后的工作中，应该着重解决以下几个问题： 　　1、资金短缺问题。统一组织农产品的收购和销售，实现农业的最大或较大产出效益，是农民专业合作社的优越之所在。当前，资金短缺的矛盾成为农民专业合作社发展的瓶颈问题，资金的缺乏，导致了五难，即跑市场难、找信息难、技术攻坚难、组织销售难、出效益难。当务之急，一是要鼓励和激发农民专业合作社成员自发增加资金投入，这是主流；二是要继续加大对农民专业合作社的信贷资金支持力度，这是中流支柱；三是要继续增强政府财政资金扶持力度，这是信心与毅力源泉。 　　2、土地合作化进程缓慢问题。农村土地过度分散经营的现状在很大程度上牵制了农民专业合作社的规模发展，但这毕竟是我们国家必须长期稳定和完善的农村基本经营制度，再则，农民小农意识的根深蒂固也阻碍了土地合作化的步伐。鉴于此，一是要加强调查分析研究，摸索出适合当地实际的土地合作化途径；二是要鼓励农民特别是不善于耕种和外出务工经商农民将土地承包经营权折股，推进规模型承包经营或者股份合作经营。 　　3、各项优惠政策的落实问题。要推进农民专业合作社的快速健康发展，一方面，国家必须抓紧出台与全面贯彻落实《农民专业合作社法》相配套的法规政策，尽快制定出完整的各项优惠办法，取消一切不合理收费；另一方面，工商、税务部门要不折不扣地落实相关的优惠政策，发改委、财政