社会保障学论文（加有前言部分的）..docVIP

通胀背景下的农村低保政策调查 ——以桂林市雁山区**、**、**村为例 前言 一、研究背景和意义 作为保障温饱、保证基本生存权的措施，低保是每一个人生活最后的依赖，体现题解决不当而引起的社会问题，包括缓解因生活困难进入城市的农村社会救助人群问题，并缩小城乡之间和农民之间的收入差别，为全面建设和谐社会创造比较有利的条件。从我国农村低保的现状看，农村低保大部分呢已经得到落实。而在目前我国通货膨胀的背景下，农村低保户的生活状况如何？特殊群体五保户的生活状况怎样？农民对农村低保政策的认识有怎样程度？这些问题值得我们关注。 农村低保虽然不断得到落实，但是其中存在的不足，针对这些不足，我们应该在正确认识农村低保政策的意义的情况下，针对不同地区的实际情况，认真思考，提出改善意见，有利于建立健全农村最低生活保障制度，尊重农民作为一个公民的基本权利，建设公正、公平的和谐社会，同时，也是政府和社会的共同责任，对于调节贫富差距、促进社会公平，扩大内需、拉动经济增长，解决“三农”问题，降低社会风险、维护社会稳定，应对人口老龄化挑战，推动计划生育基本国策的落实等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 本文以桂林市雁山区**、**、**村的低保状况为例，针对这些地区的实际情况进行实地调研，收集资料，并通过查阅文献等方法对通胀背景下的桂林市雁山区**、**、**这几个单位的农村低保政策调查，我们总结出一下3点不足：各地区保障的水平标准不平衡；农村低保政策还不够完善；低保金发放难以落实到位，针对这些不足，我们提出三点意见：1、完善农村最低生活保障政策的运行、监督政策；2、要根据经济发展的情况来制定低保的标准；3、要亲近民众，认真听取农民的意见和建议。 二、本文研究内容 第一、农村低保户的基本情况 第二、关于桂林的低保政策的操作程序 第三、通胀下五保户的生活情况 第四、农村低保政策的实施看情况 第五、农村最低生活保障政策的意义 第六、 农村低保政策存在的问题及解决措施 【关键词】通货膨胀 农村 低保政策 一、农村低保户的基本情况 截至2011年5月为止，整个雁山区低保户数为1171户，低保人数为2813人，获得低保金的人员类别主要是，因病人数为643，因残人数516，年老体弱人数为787，生存条件恶劣人数125，缺乏劳动能力或者劳动能力低下324，其他人数为418。年度低保金的发放为92.1944万元，本月低保金支出为18.4159万元，月人均补助差额为65.47元。从这些数据可以看出，农村低保金的发放对象主要是因病，因残，年老体弱的，而在这些对象中，大部分是没有劳动能力的，或者是无儿无女的孤寡老人。且以女性为主。 在我们访问的受益于低保金的家庭中，家庭成员的年龄都在60以上，都是小学文化水平，劳动能力很弱，没有固定的收入来源，大都靠着政府发的低保金过日子，平时保障金的主要支出为日常生活用品的支出，简单的说，衣食住行这四个方面，保障金主要用在食品支出，其他方面的支出基本上为零。而用在食品支出上也是基本上可以维持日常生活的需求。政府发的保障金采用补差的形式，农村最低生活保障水平标准为260元／月，月人均补差不低于150元。 二、关于桂林的低保政策的操作程序 桂林市在农村低保方面有很严格的操作规定。首先，保障对象必须是孤老、孤幼无法确定赡养人，无劳动能力，无生活来源的“三无”人员；年满16周岁重症人员，因病或者其他的原因而导致家庭收入低于所在地区的最低生活保障水平的。接着，保障标准，农村居民最低生活保障标准为260元一个月，月人均补差不低于150月。接着，申请享受农村最低生活保障待遇应提供一下的材料：①申请享受农村最低生活保障待遇的书面材料（写明共同生活的家庭人口数，家庭总年纯收入，造成家庭生活困难的原因）②申请人身份证复印件③家庭成员户口复印件 ④残疾人证复印件⑤实行计划生育的家庭提供独生子女或者双女结扎证明的复印件⑥因重病造成生活困难的提供病历证明复印件。 居民提出申请后，村委会要在15日之内完成初审，主要是调查核实，组织人员对申请人进行家庭经济状况调查，民主评议，组织委员会进行民主评议，公示，将调查结果早相应的村屯进行公示，公示期为5天，呈报，公示期结束后，将申请资料报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府在收到资料后，要在15日之内按照相应的程序完成核查，审核，呈报等工作。最后，区政府要在收到材料20天之内完成审批工作。给予那些符合条件的居民办理享受农村最低生活保障待遇救助证。可以看出桂林市居民申请最低生活保障的程序是符合国家的规定。最后，农村居民申请最低保障金的流程图为： 三、通胀下五保户的生活情况 2008年以来，由于美国次贷危机引发的全球性金融风暴已经对我国经济安全产生了较大冲击。美国是我国第二大出口市场，美国经济的衰退使我国的外