福建省近岸海域环境功能区划..docVIP

　　福建省近岸海域环境功能区划（修编） 　　（2011～2020年） 　　二○一一年六月 　　目　 录 　　前　言………………………………………………………………3 　　第一章? 总? 则……………………………………………………5 　　1.1　区划依据……………………………………………………5 　　1.2　区划指导思想………………………………………………8 　　1.3　区划原则……………………………………………………8 　　1.4　区划目标……………………………………………………9 　　1.5　区划范围……………………………………………………10 　　1.6　区划期限……………………………………………………10 　　1.7　近岸海域环境功能区分类及水质保护目标………………10 　　第二章? 近岸海域环境质量现状……………………………………11 　　2.1　近岸海域环境质量状况……………………………………11 　　2.2　入海陆源污染源状况………………………………………11 　　第三章? 近岸海域环境保护与管理形势…………………………12 　　3.1　加强重要海洋生态功能区环境保护和建设………………12 　　3.2　大力推进海洋产业开发建设………………………………13 　　第四章? 近岸海域环境功能区划…………………………………14 　　4.1　区划成果……………………………………………………14 　　4.2　近岸海域环境功能区调整概况……………………………15 　　第五章? 近岸海域环境功能区的管理与保障措施………………27 　　5.1　环境功能区管理措施………………………………………27 　　5.2　区划保障措施………………………………………………28 　　第六章? 区划的实施与考核………………………………………32 　　第七章? 附? 则………………………………………………………33 　　前　? 言 　　《福建省近岸海域环境功能区划》于1998年4月27日经省政府批准实施，并于1999年根据GB3097－1997《海水水质标准》进行了调整（闽政〔1999〕文65号，以下简称《原区划》）。《原区划》的实施对科学、合理地开发、利用和保护海洋资源，促进沿海经济持续发展起到了积极作用。 　　近年来，福建的海洋经济得到快速发展，在国民经济中的地位日益凸显。根据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省委、省政府建设海洋经济强省的战略目标，力争到2015年全省海洋生产总值占地区生产总值28%，海洋经济发展达到全国先进水平，海洋产业将成为海西经济的重要支柱产业。海峡西岸经济区依托丰富的港口资源和沿海优势，着力优化提升临港工业，推动形成东南沿海重要的临港重化产业基地，围绕环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷－南太武新区等重点发展区域，建设以石化、装备制造、冶金、能源、电子信息等为重点的先进制造业集中区，形成区域跨越发展的新增长点，沿海地区在聚集生产力要素、改造和提升传统产业结构、带动和辐射内陆发展的优势作用日益突出。 　　但是，随着我省沿海地区经济的持续发展和人口的不断增加，海洋开发力度的不断增大，近岸海域环境保护形势、海洋生产力布局和区域经济发展都发生较大变化，《原区划》与近岸海域环境资源保护和开发利用需求不相适应的矛盾日益突出。为适应我省海峡西岸经济区建设需要，促进“海洋经济强省”战略目标的顺利实施，科学实施近岸海域环境保护，组织进行近岸海域环境功能区划修编（以下简称《区划》）具有重要的意义。 　　第一章? 总? 则 　　1.1? 区划依据 　　1.1.1? 法律、法规及规章 　　(1) 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月。 　　(2) 《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年10月。 　　(3) 《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年12月。 　　(4) 《中华人民共和国海域使用管理法》，2001年10月。 　　(5) 《中华人民共和国城乡规划法》，2007年10月。 　　(6) 《中华人民共和国海岛保护法》，2009年12月。 　　(7) 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，国发〔2006〕475号，2006年8月。 　　(8) 《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》，国办发〔2004〕50号，2004年6月。 　　(9) 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发〔2005〕39号，2005年12月。 　　(10) 《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，国发〔2007〕507号，2007年9月。 　　(11) 《国务院关于支持福建加快建设海西经济区的若干意见》，国发〔2009〕24号，2009年5月。 　　(12) 《近岸海域环境功