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围绕中心 服务大局 做好长江委内部审计工作 ——在长江委审计工作暨先进表彰会议上的工作报告 周 苗 建 （二○○六年四月二十四日） 同志们： 这次会议的主要任务是:学习贯彻新《审计法》,贯彻长江委2006年工作会议精神,总结我委近年来内部审计工作,布置2006年审计工作任务。委党组对这次会议非常重视,委党组成员、纪检组长陈飞还要作重要讲话,希望大家要认真学习体会,抓好落实。下面我讲两方面的意见。 一、近年来审计工作进展 十五时期,是我们水利事业实现重大跨越的五年,也是我委治江事业开拓创新、取得重大成就的五年。按照委党组提出的新时期治江思路,各项改革有序推进,通过机构改革实现了政事企分开运作财务收支真实合法审计调查重点资金量大、项目管理比较复杂的“长江堤防基础勘探”、“水利前期及南水北调”、“水土保持”、“钢板桩”等4个项目在实施审计调查过程中紧紧围绕审计目标做好内部审计工作确保资金安全、工程安全、干部安全通过审计发现资金方面的薄弱环节和突出问题督促、推动被审计单位加强管理落实责任提高管理水平提高资金使用效益。领导干部任期届满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前应当接受任期经济责任审计。未经审计的一般不得解除其任职期间的经济责任。未实行任期制任期满三年的领导干部应当接受任期内的审计。促进加强和完善内部审计监督工作是建立现代企业制度的重要工作内容也是现代企业制度不可缺的组成部分。没有有效的内部审计监督就不可能称之谓现代企业制度加强审计监督是提高企业管理水平的有效工具。企业内部审工作情况与企业管理水平紧密相联。充分发挥内部审计的监督作用是提高企业管理水平的有效手段，通过加强审计监督，一方面可有效保障企业的生产经营高效有序运转，防范经营风险；另一方面有利于完善企业的内部控制机制，确保企业管理规范；同时加强审计监督对于保证企业资产安全、促进资本保值增值具有重大作用?企业管理的核心是效益,2006年,各单位应从分析企业绩效考核指标入手,重点抓好企业内部控制制度检查,通过经济效益审计,来提高企业经营管理水平。 (五)加强委托社会审计业务管理。2006年,各单位要加强委托社会审计业务管理,制定相应制度。要按照《水利部委托社会审计业务管理办法》（水监[2003]154号）执行,引进竞争机制,本着优胜劣汰的原则,对工作质量高、效率高、主管部门和被审计单位评价好的社会审计机构,要优先予以选用。对工作效率低下、质量水准达不到要求的社会审计机构,要予以淘汰。总的来说,内部审计的领域比国家审计、社会审计要宽得多、大得多,要做的工作也很多。各单位可以在基本建设项目审计、企事业单位财务收支审计等方面尝试利用招投标机制委托社会中介机构进行审计工作,既解决了内部审计力量不足问题,又最大限度的降低了审计费用,形成以内部审计为主,社会审计为辅,国家审计监督指导的内部审计工作格局。 (六)加强审计队伍建设。通过2002年委机构改革审计机构总体上得到加强。审计局既保留了机构，又增加了编制和干部职数，这是委党组对审计工作高度重视的结果。截止2005年,委系统共有审计机构15个（包括负有审计监督职责的部门），审计人员52人（其中专职34人,兼职18人）。目前委属企事业单位的机构改革已经基本到位，在审计机构的设置上，有些单位的审计部门是独立的,有些单位的审计部门与纪检监察部门合并,有些单位的审计设置在财务部门，也有个别的设置在行政办公部门。我委审计人员总体上还存在人员少,任务重,人员结构不合理,知识结构不适应的问题。要按照“巩固、充实、提高”的要求加强审计队伍建设。在审计人员素质提高方面,要加大业务培训力度。加强内部审计人员培训,不断提高内审人员素质,是提高内部审计工作水平的有效措施。2006年,我们计划安排二期培训班,一期研讨班。培训班安排是审计人员持证上岗培训班和计算机辅助审计培训班。研讨班安排是预算执行审计和经济责任审计研讨班。 今后进入审计队伍,要经过考试或考核,达到要求,领到证书,才能持证上岗,从事审计工作。对达不到持证上岗要求的人员,要落实培训计划,从审计辅助工作做起,尽快达到上岗要求。对已经有审计证书的,也要每年进行后续教育,做到知识不老化,素质常提高。要采取切实有效的措施,使审计人员的配备适应审计工作的需要。要通过择优引进、强化培训等各种方式,建设一支高素质内部审计队伍,以适应现代审计工作的需要。 总之,内部审计既要揭示问题,也要肯定成绩。内部审计的基本职能是监督,但监督决不是只查问题,那会把审计工作引向钻牛角尖。要充分肯定被审计单位的成绩,总结、推广先进的经验,也是审计部门的重要职责。审计工作要始终坚持正确的方向,坚持“一审二帮三促进”，依法审计与实事求是相结合,才能真正树立审计的权威,审计工作的路子才会越走越宽。内部审计