在全国创建家环境保护模范城市工作现场会上的讲话.ppt

积极开拓创新巩固提高工作水平努力开创国家环保模范城市创建工作新局面 污染防治司 二〇一〇年十月十日 一、全国创模工作取得重要进展 1996年7月3日，在第四次全国环境保护工作会议上，原国家环保局授予张家港市“国家环境保护模范城市”称号，标志着创建国家环境保护模范城市工作正式起步。十多年来，在各方面共同努力下，国家环境保护模范城市逐步增加。 一、全国创模工作取得重要进展 一是创模工作得到社会各界广泛认可 创建国家环境保护模范城市工作得到中央领导同志的高度肯定。 国务院清理评比达标表彰工作最近刚刚结束，总撤销率达97.76%，创建国家环境保护模范城市是仅保留的三项城市创建活动之一。 创模工作具有良好的社会基础，得到社会各方面的充分认可。 一、全国创模工作取得重要进展 二是创模工作管理制度逐步规范 1997年国家环保局下发了《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》，首次确定了创模申请、验收程序和考核标准，创模工作开始走上规范化、制度化轨道。 其后，创模指标体系紧紧围绕环保中心任务，根据经济社会发展和环境保护形势及时进行调整，指标体系从单一的环境保护内容发展成为环境保护、经济和社会发展指标兼顾的格局。 回顾创模工作的十多年历程，创模指标体系不断完善，创建程序不断严谨，已经初步实现规范化、制度化。 一、全国创模工作取得重要进展 三是创模成为城市环境保护工作的有力抓手 创模是具有中国特色的环境保护激励性手段，能够借各方之力推动城市环境保护工作。创模使环境保护成为市委市政府的工作重点，提高了环保部门在政府中的地位，突出了环保部门的综合协调职能，真正体现了环境保护的“大部制”。通过创模，环保投入得到大幅提升，环保部门的机构、队伍和能力建设大大加强。 一、全国创模工作取得重要进展 四是创模推动了城市经济发展方式转变 创模推动城市政府提高了对环境保护的认识和重视程度，树立起环境优先的发展理念，建立起以环境优化经济发展的综合决策机制，经济社会发展和环境保护进入良性循环的轨道。 一、全国创模工作取得重要进展 五是创模培育了一批城市环境保护的先进典型 国家环保模范城市是环境、经济与社会协调发展的典型代表，是中国城市环境保护的排头兵。 在2008年以前的67个国家环保模范城市的国土面积占全国4.56%，人口占16.44%，但地区生产总值占全国的35.09%。2008年，国家环保模范城市的水环境功能区（城区）水质达标率比全国城市的平均水平高4.96个百分点；空气质量优良率比全国城市平均水平高30.99个百分点；生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别比全国城市的平均水平高出28.92和25.77个百分点。 一、全国创模工作取得重要进展 六是国家环境保护模范城市具有广泛代表性 既有天津、沈阳等传统工业城市，也有青岛、苏州等旅游城市；既有大庆、东营等资源型城市，也有深圳、厦门等特区城市；既有宜昌、成都等中西部城市，也有无锡、江阴等经济发达的东部城市。 从人口规模看，11%为超大城市，21%为特大城市，21%为大城市，9%为中等城市，38%为小城市；从行政级别看，21%为副省级城市，43%为地级市，36%为县级市. 从地域分布看，东部地区56个，中部地区1个，西部地区6个，东北地区4个。 一、全国创模工作取得重要进展 目前，全国已有122个城市和4个直辖市的10个城区向我部递交了创建申请，还有大量城市和城区正在积极开展前期工作。创建环境保护模范城市工作正在全国掀起新一轮热潮。 二、创模工作面临的形势和问题 二、创模工作面临的形势和问题 二、创模工作面临的形势和问题 第二，新指标对水环境功能区水质考核要求更加严格。城市辖区内的地表水环境质量均要达到相应功能水体要求，无功能水体需消除黑臭。 二、创模工作面临的形势和问题 第三，新指标对环境空气质量考核标准更加严格。全年空气质量优良天数比率要达到85%，主要污染物年日均值还应达到国家二级标准。大城市还需将臭氧纳入监测与控制范围。 二、创模工作面临的形势和问题 第四，新指标对城市基础设施建设运行要求更加严格。36个大城市污水处理率要按指标要求达到95％。生活垃圾、污水和危废处理设施要安全稳定运行，生活垃圾渗滤液要达标排放，污水处理厂污泥要进行安全无害化处置。 二、创模工作面临的形势和问题 第五，新指标对工业企业稳定达标要求更加严格。考核范围扩展到全市域范围，对重点工业企业达标排放、淘汰落后产能提出了更高要求。考核指标突出强调，重点企业应实施清洁生产。 二、创模工作面临的形势和问题 我们就新指标实施情况进行了初步摸底调查。很多环保模范