编织民主制度之笼杜绝公权力滥用.doc

编织民主制度之笼杜绝公权力滥用 编织民主制度之笼 杜绝公权力滥用 英国阿克顿勋爵曾说过：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”在中国这个拥有悠久集权统治历史的国度里，从秦始皇的徭役到隋炀帝的东征，从清政府的独裁专政到蒋介石的四年内战，不受约束的公权力给中国人民带来深重的灾难。时至… 我国利率市场化改革对商业银行经营的影响 【摘要】：随着我国利率市场化改革的不断深化，对国内商业银行经营中的资产负债管理、风险管理、内部控制制度等各方面均产生了深远的影响。本文通过对利率市场化改革进程的回顾，重点分析了利率市场化给国内商业银行变革和发… 2016年第1期消防技术与产品信息 59 8·12”由天津港“特别重大爆炸事故谈 加强化学危险品防护的重要性 杨渭根 (原北京市消防总队，北京100035) “8·12”摘要:对我国近年来发生的化学危险品事故进行分析和综述，重点阐述了天津港瑞海公司危… 编织民主制度之笼 杜绝公权力滥用 英国阿克顿勋爵曾说过：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”在中国这个拥有悠久集权统治历史的国度里，从秦始皇的徭役到隋炀帝的东征，从清政府的独裁专政到蒋介石的四年内战，不受约束的公权力给中国人民带来深重的灾难。时至今日，在现代化建设取得丰硕成果的今天，对强权的膜拜，对个人权利的漠视，仍不时发生在我们周围。因此，弘扬民主政治，约束公权力，任重而道远。 历经２０余年的修订和完善，被称为“党内立法法”的《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》正式出台。作为为党内立法立规矩的法规，甫一提出即剑指党内公权滥用的腐败。公权是一种特别的能力，一种特殊的资格，表现为巨大的影响力和支配力；制度是一种准则，一种规程，表现为指导性和制约性。公权天然倾向于滥用，唯有用制度约束规范、监督制衡，才能保证公权力发挥其应有的正义力量。如何把公权力关进制度的笼子里？既要有“制度笼子”，更要把公权力“关住”。 编织民主制度之笼，首要任务是制度自身的完善。用来关公权力的“笼子”一直都有，但或许是“笼子”本身不够完善，或许是看管“笼子”之人不够尽职，致使权力从笼内轻易窜出，为所欲为。当务之急是要编织更为坚实、致密、合体的“制度笼子”。一方面要尽快对现有的“笼子”查漏补缺、修缮巩固，确保已经暴露出来的漏洞被彻底封死，断了某些掌权者继续钻空子的企图。另一方面，要根据社情民意的变化，广泛听取各方声音，吸纳各种力量，集合各方才智，共同打造腐败的“终结笼”——不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 编织民主制度之笼，还要能把公权力管得住。把权力关进制度的笼子里，这既是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。对共产党的领导干部而言，权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。权力具有腐败的天性，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有笼子的震慑，也按捺不住蠢蠢欲动的心，总想挑战一下制度的权威。要想让权力在制度的笼子里安分守己，需请出“常”“长”二剑“护法”——反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防变警钟“长”鸣。唯有持续性的反腐倡廉，才能做到有腐必反，有贪必肃，让权力时刻保持警醒；唯有长期性的拒腐防变，才能保持党的纯洁性，清除权力妄为的土壤。“常”“长”二剑出鞘，反腐就不会沦为“运动式”、“一阵风”，“上有政策、下有对策”的贪腐应对之计就难以存活。 把权力关进制度的笼子里，是束缚，也是保护。“关”不是要让权力在笼子里僵死或“睡大觉”，而是要让权力恰如其分地发挥作用，实现其取之于民、用之于民、造福于民的价值；是要让掌权之人不专权、不越权、不谋私，不沦为“苍蝇”“老虎”。这是实现廉洁政治的根本，也是取信于民的关键。 【赏析】 一、立意结构 １.立意 总论点——弘扬民主政治，约束公权力，任重而道远。 分论点——编织民主制度之笼，首要任务是制度自身的完善；编织民主制度之笼，还要能把公权力管得住。 ２.结构 解决问题型。本文采用“提出问题—分析问题—解决问题—总结提升”的逻辑结构组织全篇。开篇以阿克顿勋爵的话为引导，结合中国现实，提出权力监督的重要性。第二段则介绍并分析了公权的概念和特征，颇有知己知彼百战百胜之意。第三段、第四段则从制度和监督两方面阐述该如何“关住”权力。结尾以拟人的手法说明管住权力并不是要让其“僵死”，对文 章的论证进行补充，使文章更严谨。文章通篇采用比喻的修辞，颇具可读性。 二、知识储备 2013年5月，一则“１３岁女孩被铐”的新闻在网上引发舆论广泛关注，涉事的贵州省赫章县可乐乡党委书记袁泽泓、派出所干警陈松已被停职接受调查。 “１３岁女孩”因“一盆水”被铐其实并非个案。此前有媒