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县扶贫办2014年半年工作总结第3页 七、关于对2011至2013年扶贫资金接受审计厅审计情况 2014年5月8日-7月4日，我办积极配合省审计厅省级组对我县2011至2013年扶贫资金分配、管理和使用情况进行审计，按照要求提供有关资料和进行说明，使审计工作得到顺利进行，待审计报告形成后，按照上级要求对2011至2013年扶贫资金审计报告所涉及内容进行整改落实。 八、主要做法 （一）明确思路、突出重点，全力实施好扶贫脱贫攻坚第一民生工程 把坚持开发式扶贫方针作为根本保证，把实现脱贫致富奔小康作为首要任务，把提高农村贫困人口自我发展能力作为重点，以创建“扶贫攻坚示XX县”为平台，产业园区建设为引领，产业化扶贫为抓手，进一步加大蔬菜、精品水果、中药材、草地生态畜牧业等特色优势生态产业发展力度，做大做强产业，提升区域经济发展水平；以扶贫开发和农村低保两轮驱动作为工作手段，把产业化扶贫作为整乡推进、区域发展的核心内容，构建“大扶贫”格局；以提高贫困群众基本素质为目的，围绕劳动力稳定转移加强职业技能培训，围绕产业化扶贫加强农民实用技术培训，促进农村贫困劳动力稳定转换、转产、创业；以机制创新为动力，进一步建立健全党委政府领导“大扶贫”的部门责任落实机制，效益优先竞争入围的扶贫项目安排和合同管理机制，扶贫开发规划为统筹的整合政策、资金、项目机制，激励为目标的扶贫工作绩效考评奖惩和问责机制，不断提高我县扶贫工作水平和成效。 （二）、强化政策保障，切实提高扶贫开发成效 以全县集中连片特殊困难地区为主战场，把一、二、三类贫困乡镇（街道办事处）作为核心区域，把在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口作为扶贫工作主要对象，进一步加大扶贫攻坚力度，切实提高扶贫开发成效。 1.强化扶贫项目到户到人。 切实做到六个到村到户：一是结对帮扶到村到户；二是产业扶持到村到户；三是教育培训到村到户；四是农村危房改造到村到户；五是扶贫生态移民到村到户；六是基础设施到村到户。不断增强扶贫开发的针对性和实效性。 2.加大扶贫资金投入使用监管力度。 全面落实国家《财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2012〕412号)规定，县财政每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。整合资源、创新机制，加快形成吸引社会资金投入扶贫开发的格局。建立健全财政支农资金稳定增长的长效机制，积极争取上级对我县的扶贫资金投入，县级财政每年按扶贫资金总额的3％安排县级扶贫工作经费，并足额纳入年度财政预算。进一步完善财政转移支付制度，加大对贫困乡镇（街道办事处）、贫困村的支持力度。大力推广小额扶贫贷款。各部门安排的各类专项资金、项目在同等条件下要向贫困乡镇（街道办事处）和贫困村倾斜。 3.大力实施精准扶贫，切实做好“两项制度”有效衔接。 ——健全识别机制。以国家扶贫标准为定量依据，以“两不愁三保障”为定性依据，采取量化指标、定性指标与村民民主评议相结合的方法，合理确定扶贫对象。严格按照《XX省农村居民最低生活保障工作规程(试行)》规定的程序确定农村低保对象。研究制定“两项制度”有效衔接的统计、监测、评估指标体系，建立扶贫、民政、统计等部门的信息共享网络平台，实现“两项制度”有效衔接信息管理监测常态化。 ——建立进退机制。有劳动能力的农村低保对象经扶贫项目扶持实现脱贫致富、家庭年人均纯收入超过当地农村最低生活保障标准的，取消农村低保待遇，做到农村低保对象有进有出、补助水平有升有降。民政和扶贫部门要共同组织开展扶贫对象、农村低保对象年度入户核查工作，及时取消或调整家庭年人均纯收入超过当地农村最低生活保障标准的扶贫对象的农村低保待遇。 4.加大各项政策支持力度。 ——加大金融资金投入力度。全面落实农村妇女创业小额信贷优惠政策。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目，继续加大对乡镇（街道办事处）金融机构的政策支持力度。鼓励和支持县域法人金融机构将新增可贷资金70％以上留在当地使用。积极发展农村保险事业，鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。鼓励地方发展特色农业保险。加强贫困地区农村信用体系建设，以农村信用社的“信用工程”为载体，充分发挥“信用县”的优势，切实解决“三农”融资难问题。 ——加大土地利用支持力度。新增建设用地指标优先满足贫困地区生态移民搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点乡镇倾斜。在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产资源。 ——加大人才保障力度。组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。进一步加大对集中连片贫困地区的政策倾斜力度，落实艰苦边远地区津贴动态调整机制。研究完善贫困地区各