工程招标代资质等级申报标准.doc

工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。 甲级工程招标代理机构资格按行政区划，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门认定。 乙级工程招标代理机构资格由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定，报国务院建设行政主管部门备案。 国务院建设行政主管部门将认定的甲级工程招标代理机构名单在认定后的15日内通报国务院发展计划部门和有关部门。 一、工程招标代理机构的基本条件： （一）、是依法设立的中介组织； （二）、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系； （三）、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所震设施及办公条件； （四）、有健全的组织机构和内部管理的规章制度； （五）、具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （六）、具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 二、甲级工程招标代理机构，还应当具备的条件： （一）、近3年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿元以上（以中标通知书为依据，下同）； （二）、具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于20人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人； （三）、法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格并有10年以上从事工程管理的经验； （四）、注册资金不少于100万元。 三、乙级工程招标代理机构资格，还应当具备的条件： （一）、近3年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿元以上； （二）、具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人； （三）、法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应注册资格并有7年以上从事工程管理的经验； （四）、注册资金不少于50万元。 乙级工程招标代理机构只能承担工程投资资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。 其中工程建设项目定义，在《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》有描述：“第二条在中华人民共和国境内从事各类工程建设项目招标代理活动机构资格的认定，适用本办法。 本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目。” 其实由建设部认定工程建设项目招标代理机构资格，就有一定局限性。建设部主管的是房屋建设和市政工程，如代理的是房屋建筑和市政工程，3000万设定一个标准线还是可以的。一个单体建筑物、一条市政道路都是一个工程建设项目（刨去“征地费、大市政配套费、拆迁补偿费，—这些都是“办法”里载明的，可能在3000万以下），一个小区也是一个工程建设项目（可能就是3000万以上），定这个金额做为代理范围金额比较合理，而且，可以按单个工程项目的总投资来分个数或金额计量招标代理机构的业绩（例如：“办法”中的第八、第九条），也就可以认定按整个项目的总投资额。当时（2000年）国务院指定的由建设部负责此类工作的认定在“建设部分管”的工程建设项目中很有些道理。而且对招标代理机构的发展和建设工程交易市场的繁荣起到了一定作用。 但这个“办法”中忽略了一个问题，那就是对于动轴几个亿、几十个亿的大型工业建设项目，该有谁来认定资质？如何设定合理的标准线？如果按建设部颁布的办法，乙级资质的代理公司按项目总投资代理工业工程建设项目根本就没有可能，所以就没有办法承揽此类建设项目。而招标人往往在招标时就已经将其化整为零了。那么，化零了的工业工程建设项目（单位工程投资额在3000万以下的项目）乙级资质的招标代理机构能否承揽呢？ 大型工业建设项目的建设有时分一期、二期，甚至于三期、四期，新建项目和技改项目还时常混着，所以在招标时就不可能按项目总投资来界定招标代理的金额。招标人需分阶段、分专业、分成各单项工程来进行招标。乙级资质的代理机构肯定能代理好一般房屋建筑（3000万以下）和其他建筑物、构筑物施工和设备安装的单位工程招标，这时的项目总投资就被分成了好多部分，也就无法按照项目总投资来设定是否还按照建设部制订3000万以下标准来执行。但常规上也就是实际操作中也经常认可按工程类别分：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修，来进行招标，这时按其工程类别不同划分投资额，也应该界定是没有错。这时的3000万就是按代理范围内的工程项目投资额了。但按代理范围内的投资额，在建设部的这个文件里总归还是有嫌疑。 招标代理资质标准 ????