平等协商集合同制度.ppt

平等协商集体合同制度 湖北省工会干部学校 罗远业 主要内容 一、平等协商制度的产生和发展 二、平等协商与平等协商制度 三、集体合同制度 四、平等协商的策略技巧 一、平等协商制度的产生和发展 （一）平等协商制度的发展过程 平等协商制度产生于劳资矛盾比较尖锐的18世纪产业革命之后的西方市场经济国家; 它是市场经济的产物，也是社会经济发展的结果; 它是对现代法权体系的重要修正，是产业民主发展史上的重要内容。 1、萌芽和产生阶段 工人：采取了激烈的手段与资方斗争。工人的斗争给雇主和社会带来了很大的损失。 一些雇主改变了完全敌视和不对话的策略，开始部分地答应工人的要求，工人也在随时准备罢工的状态下开始了最初的艰苦谈判。 经过谈判、失败、罢工、再谈判的反复较量和双方对对方的重新认识，最终雇主和工会签订了改善劳动者劳动条件和生活条件的协议，这就是早期的集体协议。 2、合法化阶段 19世纪后期，劳动生产率的大幅增长和巨大的海外投资所带来的利润一起，给了雇主方更多的市场需求和让步空间。 1860年英国工会创立了一个团体协约；1870年美国煤矿工人联合会与雇主签订了协约；1873年，德国印刷和出版业工人与资方签订了德国第一个集体合同；1886年，美国劳工联合会与雇主协会订立了团体协约。 3、制度化阶段 20世纪上半叶，伴随着人类历史上两次世界大战和资本主义经济危机，劳资冲突和民族矛盾、各阶层之间的矛盾凸显出来。 1918年，德国颁布了《劳动协约、劳动者及使用人委员会和劳动争议仲裁法》，对集团合同作了较为详细的规定，并与1921年颁布了《劳动协约法》； 法国于1919年制定了集体合同特别法； 芬兰和瑞士也分别在1924年和1928年制定了集体合同法。 美国在1935年的《国家劳动关系法》（或称《瓦格纳法》）中也规定了集体合同的内容。 4、扩展阶段 二战之后，各国经济得到恢复发展，资本主义经济进入另一个快速发展期。 集体协商制度成为处理管理方和员工之间日常问题的手段之一。集体协商制度进入了一个结构和框架都比较成熟的阶段，仅仅在细节上进行了一些修改。 5、多元化发展阶段 20世纪90年代之后，集体协商制度遇到了很多新的挑战。 一方面，作为集体协商主要组成部分的制造业工人数量在发达国家逐渐减少，异质性工作增加，部分人工智能代替了机器流水线，整个蓝领工人的队伍在减少。从整体上看，欧美发达国家集体协商的人数也在减少。 另一方面，新兴的工业化国家集体协商制度却在逐步建立起来。 小结： 集体协商是指劳动者集体为保障自己的利益，通过工会或其代表与其雇主双方，按照一定的规则就劳动条件和工资福利待遇等进行协商谈判，并签订集体合同。我国的集体协商制度实质是一种集体谈判。 集体协商制度是调节劳动关系的重要制度形式。它是一种和市场经济体系兼容的制度，还具有促进产业和谐和推进产业民主的作用。 集体协商及其制度化具有历史的必然性。 （二）平等协商的层次 1、什么是协商层次 指由特定的协商结果的书面形式（即集体合同），所影响的或者说所覆盖的雇员和雇主的适用范围。 在不同协商层次下，集体协议可以是多个雇主或单个雇主、多个工作场所或单个工作场所，以及单个工会或多个工会的情况下签订的。 2、各国平等协商的层次或集中度 协商的层次或集中度指协商层次水平是经济范围、行业范围、区域范围、企业，还是车间。 奥地利、瑞典和新西兰的平等协商是经济范围的谈判，由国家工会联盟负责进行协商；欧洲主要是产业范围的平等协商；美国、加拿大主要是企业级协商。 协商层次的两个维度是：雇员的范围，如职业、行业或多种技能的雇员；雇主的范围，如多个雇主、拥有多个工厂的单个雇主、单个雇主拥有单个工厂。 二、平等协商与平等协商制度 （一）什么是平等协商 平等协商（equal consultation）：劳动者集体为了保障自己的利益，通过工会或其代表与其雇主双方，按照一定的规则就劳动条件和工资福利待遇等进行协商谈判后签订集体合同。 平等协商在不同场合也有不同的称谓，如集体谈判、劳资谈判、团体交涉、协商谈判，但从国际通用角度，以“集体谈判”最为普遍。 （二）平等协商制度 平等协商行为以法律的形式确定下来，就形成了平等协商制度。 平等协商制度包括对集体协商主体的界定和协商双方各自的权利和义务、协商内容、协商过程等内容的规定，还包括对集体合同的期限、法律效力、必备条款和可选条款、变更、解除等方面的规定。 对集体协商的各项内容的制度化规定有利于保护协商双方的权益，尤其是弱势的劳动者一方的权益，规范双方的行为，减少欺诈、误解和扭曲，以及不规范行为，降低交易成本和风险，促进双方的长期共赢合作。 从各国经验看，制度化之后的集体协商运行更有效率，多数国家罢工数量也有明显减少。 （三）劳动关系的三个层次 （