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市行政处罚实施工作开展情况汇报 一、行政处罚工作开展情况 XX市政府及所属各行政机关把贯彻执行《行政处罚法》、规范行政处罚工作作为依法行政的重要内容，切实抓好抓落实，为XX市科学发展、率先崛起提供了强有力的法制保障。主要做法是： （一）抓源头管理，确保行政处罚主体合格 行政执法主体合格是行政处罚合法规范的基本前提。在规范行政处罚工作中，XX市政府坚持从主体合法这一源头抓起，保证行政处罚正确实施。 一是组织行政执法主体清理。市政府组织专门力量对行政执法主体进行了集中清理，依法确认行政执法主体33个，杜绝了临时机构以及部门内部科室以自己名义对外实施行政处罚的现象，做到了合法主体一个公章对外，维护了行政处罚主体的严肃性。在去年新一轮机构改革完成后，市政府对行政执法主体进行了再次梳理确认，注销了在此次机构改革中撤销合并的建委、交通局、社会保障局、人事局、文化局、广播电视局、规划局等主体资格，新确认住房和城乡建设委员会、文化广播新闻出版局、交通运输局、人力资源和社会保障局、城乡规划局等行政执法主体资格，保证了机构改革前后行政处罚职能顺利衔接。 二是实施行政执法主体公示。在行政执法权限清理工作基础上，市政府将各行政执法主体的名称、法定代表人、地址、邮政编码、执法的主要依据等，通过政府信息公开网、各单位网站、行政服务中心对社会进行了公示，自觉接受市民监督。 三是强化行政执法人员资格管理。XX市认真落实执法资格准入、持证执法、证件年审、监督检查等制度。20**年初，按照省政府法制办《关于开展全省行政执法人员信息管理系统培训工作的通知》的要求，为全市执法部门编制了用户名和密码和通过网上审核执法证件，指导全市执法部门开展了从网上录入、上报执法人员信息和办理执法证件工作。此项工作现已经正常运行。共审核上报执法证件1100多件，通过省政府法制办新发或换发了行政执法证。 （二）抓制度建设，规范行政处罚自由裁量权 XX市进一步完善行政处罚告知制度、听证制度与罚缴分离制度和收支两条线管理制度，建立健全重大案件集体审理制度。20**年5月，市政府出台《关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》，按照行政部门分类梳理、规范领导小组审核把关、市政府确认三个步骤，XX市具有行政处罚权的28家行政执法机关先后进行了制定实施方案、梳理执法依据、细化量化标准等工作，共梳理法律、法规、规章等行政处罚依据316部，涉及行政处罚条款1323条，细化量化后的行政处罚裁量情形4956项，经市政府20**年11月第32次常务会议通过，于2010 年1月1日正式执行。规范后的行政处罚标准除少数涉及国家安全、公共安全等重大事项的行政处罚外，实行“首错免罚”制度。对必须给予行政处罚的，在有效整改的前提下，能减则减，能免则免；违法行为有从轻处罚等情节的，按最低限处罚；每一违法行为均对应一个具体的处罚数额，在处罚幅度上实行零裁量制度，同时，结合XX市实际，对最高数额的罚款也作出了限制，大大压缩了行政处罚的自由裁量空间。各行政机关建立健全贯彻执行行政处罚标准的长效机制，完善相关配套制度建设，使规范后的行政处罚标准切实得以严格执行。 （三）抓教育培训，切实加强执法队伍建设 按照学法计划、内容、时间、人员和效果“五落实”的要求，XX市坚持专门机构集中培训与部门自主培训相结合，大力推进行政执法教育培训工作。全市各行政执法部门结合各系统、行业的不同情况，采取轮训、年度岗位集训等措施开展执法队伍业务学习培训。市交通运输局、国土资源局、地税局、物价局等单位有计划组织学法培训，将之作为考核公务员的重要指标，不断增强公务员法制理论水平，规范执法行为。去年以来，各单位举办法制培训达40多班次，参训人数近2000多人次。 （四）抓执法监督，落实行政执法责任制 XX市20**年制定出台《XX市行政执法评议考核办法》（淮政〔2008〕47号）和《XX市行政执法责任追究暂行办法》（淮政〔2008〕46号），规定在行政执法及评议考核工作中，发现行政执法部门和执法人员在执法过程中存在重大过错或违法行为时，要追究其行政执法责任，并对行政执法责任追究范围、追究方式、追究权限和程序、救济等作了具体规定。20**年以来，XX市共对66名党政领导干部进行了过错责任追究，按照干部管理权限，及时向相关监察部门进行移送，由监察部门对66名责任人作出了相应的行政处分。 （五）抓作用发挥，注重行政复议和行政诉讼以及对涉嫌犯罪案件移送工作 XX市注意加强行政复议队伍建设，坚持把工作责任心强、具有较高理论水平和业务能力的人员充实到复议应诉部门，保证一般案件至少有2人承办、重大复杂案件有3人承办。认真履行职责，积极有效地开展行政复议应诉工作，办案质量稳步