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论企业破产法律制度之完善目 录 摘要…………………………………………………………………………………Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………1 1、企业破产与破产立法……………………………………………………………2 1.1企业破产的含义………………………………………………………………2 1.2破产法的含义…………………………………………………………………2 1.3破产制度的产生………………………………………………………………2 1.4实行破产制度的意义…………………………………………………………3 2、我国现行的企业破产程序基本框架……………………………………………3 2.1破产案件的申请……………………………………………………………3 2.2人民法院受理破产案件后的工作…………………………………………4 2.3债权申报及债权人会议……………………………………………………4 2.4破产和解与破产企业整顿…………………………………………………4 2.5关于破产宣告与破产清算…………………………………………………5 2.6关于破产财产………………………………………………………………5 2.7关于破产财产的分配………………………………………………………6 2.8关于破产终结………………………………………………………………6 3、我国现行的企业破产制度的缺陷及危害………………………………………7 3.1债权人会议职能弱化，债权人自治制度没有得到很好地执行……………7 3.2对债务人财产管理的安排程序上有漏洞…………………………………7 3.3对于破产宣告的域外效力问题未作规定…………………………………7 3.4对抵消权未作限制性规定…………………………………………………8 3.5逾期未申报债权视为放弃的规定剥夺了债权人的正当权力……………8 3.6债权人不应承担安置破产企业职工的有关费用…………………………8 3.7为地方保护主义提供了法律空间…………………………………………9 4、完善我国企业破产制度的方法和建议…………………………………9 4.1强化债权人会议的职能，并设立破产监查委员会………………………9 4.2增加临时财产管理人的法律规定…………………………………………10 4.3增加破产宣告域外效力的内容……………………………………………10 4.4完善债权债务“抵消”的规定……………………………………………10 4.5逾期未申报债权不应视为债权人自动放弃债权…………………………11 4.6破产企业的职工安置费用应全部由政府承担……………………………11 4.7改善立法和执法环境，尽量减小地方保护主义的影响…………………11 结语…………………………………………………………………………………13 致谢…………………………………………………………………………………14 注释…………………………………………………………………………………15 参考文献……………………………………………………………………………15 摘 要 市场经济是以承认社会个体的自利行为为基础的，并且以“个人的自利行为会刺激人们对财富的追求 和创造，从而会使每个人的境况更好” 这一判断为其理论和制度前提。而自利行为又决定了在缺少一 种约束机制的情况下，任何人都不会为了群体未来的利益着想而去主动约束自己。在债务人的财产不 能够满足所有债权人的清偿要求时，现实社会便必然产生对一套新的财产分配规则的需求。破产作为 一种特殊的诉讼程序，其产生和存在的根本原因在于商品经济和市场经济条件下资源的配置和重新组 合要求做到公正、有序。 随着我国经济体制改革的不断推进以及市场经济体制改革目标的确立，破产企业的出现已不可避免， 我国的破产制度也随着改革的不断深化正在逐步的建立和完善之中。但是，由于我国的《破产法》是 早在1986年颁布实施的，所以它受计划经济观念和体制的影响较大，无论是立法理念、制度设计方面 ，还是适用范围或与其他法律之间的相互协调方面，都存在着诸多方面的疏漏和不成熟。本文通过分 析我国现行的《破产法》在具体操作和实施当中存在的问题和不足，特别是在保护债权人利益方面和 惩治破产犯罪方面存在的缺陷，从强化债权人会议的职能、完善债权债务“抵消”的规定、破产企业 职工的安置费用以及改善立法和执法环境等七个方面指出了该法需要改进的地方以及改进的方法和建 议。 关键词：破产制度 缺陷 危害 完善方法 引 言 随着我国经济体制改革的不断推