破解县内工发展用地难的几点建议.ppt

破解县内工业发展用地难的几点建议 城建科 唐太明 一、工业用地出让基本情况 根据国土资源部《关于全国工业用地出让最低价标准的通知》(国土资发〔2006〕307号)要求，我县自2007年1月1日起对工业用地全部实行招拍挂。根据该文件规定我县属十四等，出让价不低于84元/平方米。2008年至2011年6月30日共挂牌出让工业用地11宗，总面积57.8886公顷，出让价款5633.8万元，平均价为97.32元/平方米，高于国土资源部规定最低价84元/平方米的16%。 二、工业发展用地存在的问题 新增工业用地总体规模偏小 年均工业用地需求在500亩，年计划200亩，缺口300亩。 工业建设用地存量不足 全县可用于工业发展的存量土地尚有600余亩，主要分布在古夫城区周边、黄粮生态工业园、峡口工业园等区域。8个乡镇中，多数面临工业项目用地难问题。 工业项目土地利用相对粗放 工业项目分行业的最低下限投资强度最低下限标准为72万元/亩 ，我县工业项目投资强度为40万元左右 /亩 工业项目用地成本增加 根据《土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》、《湖北省人民政府关于征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2009]46号）规定，兴山县征地成本最低2000元/亩，最高26400元/亩，均价23162.50元/亩。地价上涨直接抬升了工业项目用地成本。 工业项目用地与布局规划冲突 土地隐形闲置 三、几点建议 向规划要地 “十二五”，我县确立了“工业富县”战略，工作举措重点是抓好以工业建设、物流配套为主的峡口工业园、以磷系列化工为主的白沙河工业园和以电子工业为主的古夫后河工业园、以农产品加工和高新技术为主的黄粮生态工业园建设。根据“工业富县”需要，按照“工业向园区集中”的思路，突出城南、城东和后河工业园、峡口工业园、黄粮生态工业园规划，保障今后工业项目用地与土地利用总体规划基本一致。重视乡镇土地利用总体规划修编，不折不扣地把县级土地利用总体规划和土地专项规划精神，通过乡镇规划落实到位，增强规划的科学性、超前性和可操作性，保障今后一段时期工业项目用地空间。 向存量要地 1、新征 向集约要地 以古夫后河工业园、峡口工业园、黄粮生态工业园为载体，集约安排园区内工业项目用地，让65％以上的园区面积成为净工业用地；园区内的经营性用地，实行招拍挂出让；工业项目的办公及生活服务设施用地控制在项目用地量的7％以下，禁止使用园区内土地搞房地产开发项目，严禁在项目用地范围内建成套住宅、宾馆等非生产性设施。目前，后河、峡口、黄粮等工业园应重在建设，完善基础设施，吸引工业项目落户。目前已落户的企业有昭君生态农业、盛磁电子、工业硅、昭君酒业等一些项目。 向监管要地 2、建立新上项目国有土地预审制度。加强对新上项目用地管理，根据投资强度、建筑容积率、建筑密度、非生产性用地比例等重要指标，合理确定供地数量。严格控制建单层厂房和“花园式”工厂，限制零星工业项目用地审批，对投资额小于100万元的传统产业项目，原则上不单独供给国有建设用地，以其它方式解决经营场所。 3、建立集约用地激励制度。采取土地优惠政策与集约用地挂钩的办法引导企业提高土地利用率，制定优惠政策，达到集约化利用相关指标的，给予政策奖励或减免有关税费或调整土地出让金。 4、严格工业用地用途管制制度。严格实施“统一规划、统一储备、统一供应、统一监管”的供地政策，防止“多头供地”，保证县政府垄断工业用地一级市场。 向置换要地 省委、省政府已明确进行“城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩”试点工作。城乡建设用地增减挂钩是指将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。应该说，开展城乡建设用地增减挂钩工作，这是缓解当前及今后我县用地供需矛盾的重要手段，更是一条土地高压线外的绿色通道，挖掘潜力较大。可以坚持政府主导，多途径、多渠道筹集资金，安排专门的资金用于增减挂钩工作，由国土部门组织实施，挂钩土地由县政府在符合土地利用总体规划的前提下，在全县范围内有偿调剂使用。 向上要地 精心编制一批高质量、高水平的大项目，加大向上报批力度，争取更多的土地计划指标。 请各位领导、同志们批评指正 谢谢 * 2、收回 3、收购 4、盘活存量 5、造地 1、建立企业新增国有建设用地评价制度。对新增国有建设用地的企业，对其原有建设用地的利用状况进行评价，原有项目投资强度和容积率达不到《工业项目建设用地控制指标》规定值的三分之二，且新上项目投资强度低于现行规定一半的，原则上不予供给新增国有建设用地，引导企业通过提高建筑密度等方式解决用地问题。 *