我国弱势群体的社会保障问题探析..doc

目录 一、引言 3 二、我国弱势群体分析 3 （一）弱势群体的界定 3 1.弱势群体的含义 3 2.我国社会弱势群体的构成 3 （二）我国弱势群体形成的原因 4 1.社会原因 4 2.个人原因 5 （三）我国弱势群体的现状 5 （四）加强弱势群体保护的必要性 5 三、我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题 6 （一）我国社会保障制度存在的问题 6 1. 法律体系不完善 6 2. 救助对象存在不公平性 6 3. 救灾救济面还存在很大局限性 6 4. 救助水准偏低 6 （二）我国社会保障制度存在问题的原因分析 7 1．传统法律观念的影响 7 2．经济发展水平的制约 7 3．权力异化现象的影响 7 四、健全与完善我国弱势群体社会保障机制 7 （一）就业保障机制 8 1.政府推动：积极预防失业 8 2.社会保障：失业补救 8 3. 提高个人素质：积极寻找再就业途径 8 （二）医疗保障机制 9 1.应建立对危、急、重病人的医疗救助制度 9 2.要建立法定传染病免费医疗制度 9 3．健全适用农民的新型合作医疗制度和城镇的社区卫生保健制度 9 （三）完善教育机制 9 （四）健全农村最低生活保障机制 10 五、结语 11 参考文献 12 [摘要]在当前构建和谐社会的大背景下，弱势群体日益成为人们关注的焦点。完善我国弱势群体社会保障制度，不仅是关系弱势群体切身利益的问题，也是关系社会稳定，国家长治久安的问题。本文试图对我国弱势群体进行概括性的分析，阐释了我国弱势群体的构成、形成原因以及我国弱势群体的现状，通过对我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题的分析，进而提出了从就业机制、医疗机制、教育机制、农村最低生活保障机制四个方面的政策建议，以期对我国弱势群体的社会保障问题起到一定的借鉴意义 [关键词]弱势群体；和谐社会；社会保障 我国弱势群体的社会保障问题探析 改革开放三十多年来，我国经济得到了飞速发展，但同时也产生了许多问题。由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机制为主。这一资源配置方式的转变使社会就业结构发生了深刻变化。在市场经济的竞争中，城市出现较严重的失业、下岗问题，形成了众多的弱势群体。这既造成了资源的巨大浪费，也在很大程度上影响了社会稳定。在建设和谐社会这一大背景下，弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的热切关注，也引起了学术界对这一问题的研究和探讨。 目前，我国学者对弱势群体的研究还仅仅处于初级阶段，各种理论观点层出不穷，观点的分歧也导致了不同的政策建议，这些研究还未形成统一的观点。我国目前包括残疾人、农村贫困户、灾民、城市低保对象、城市流浪乞讨人员和城市失业者等社会弱势群体已经高达3.5亿以上,并且有逐年增加的趋势，但至今尚没有一个针对社会弱势群体的健全的综合保障体系。如何加强弱势群体的社会保障,改善其生存状况，已成为维护社会稳定和建设社会主义和谐社会的重大问题。 二、我国弱势群体分析 （一）弱势群体的界定 1.弱势群体的含义 学界关于弱势群体的理解有很多，“弱势”在经济学上意味着基本生活需要不能得到满足和保障的困难者。这种理解是建立在人是“经济人 ”这一经济学假设之上的。然而实际上人从出生起就注定了不可能再是自然人，而是一种在社会中扮演各种角色的社会群居动物，即人是社会人。从社会学角度来理解，所谓弱势群体应当是指在政治权利、经济条件、社会地位、竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位的群体。 本文将弱势群体定义为：由于某种因素的缺陷或匮乏，导致部分群体在激烈社会竞争中处于被动不利的地位，依靠自身力量无法保证个人和家庭成员最基本的生活，需要国家和社会给予帮助和保障的社会群体。 2.我国社会弱势群体的构成 社会弱势群体,是从社会学的角度界定和理解的一个概念。绝大多数学者都承认弱势群体是指在物质生活方面、社会声望方面、权力和权利方面、竞争能力方面以及发展机会方面处于社会弱势地位的群体。有人将弱势群体分为两大类:即社会性弱势群体和生理性弱势群体。社会性弱势群体包括城镇下岗和失业人员中的贫困群体,农村贫困群体以及正在形成的弱势群体。其中,正在形成的弱势群体指困难企业的贫困职工、贫困单亲家庭、贫困劳改犯家庭、犯罪及处于犯罪边缘的青少年、戒毒者群体、居无定所和无固定职业的城市流动人口等等。生理性弱势群体主要包括残疾人、老年人、处境困难的儿童等。 社会弱势群体是任何时代、任何社会都存在的一种普遍现象。因为不论在任何时代的任何一个地方，总有一部分人处于社会的最下层、最低层。目前,中国的弱势群体主要集中在城市贫困人口和失业下岗的贫困职工、老年人、孤寡贫困者、残疾人、失学儿童、农民工以及农村的贫困者。从我