西方权力制思想及其实践.ppt

  西方权力制约思想及其实践 对我国政治建设的启示 关于专题的研究方法和研究对象的一般说明： 关于研究方法——比较政治学的说明： 政治学的研究分支大体上包括以下5个方面：政治理论及方法论；本国政府与政治；比较政府与政治；行政管理；国际关系。 运用比较的方法研究政治现象可以追溯到古希腊的亚里士多德。而当代比较政治学则起源于欧美。 正如复旦大学曹沛霖教授在其著作——《制度纵横谈》一书所指出的：制度比较研究擦亮了政治观察的眼睛。 关于专题的研究方法和研究对象的一般说明： 关于研究对象——国家权力和权力制约的说明： 不管如何定义政治，离开权力就不能认识和理解政治。 从15世纪开始，以马基雅维里的著述《君主论》为标志，国家权力成为了政治学的研究中的一个重要的范畴和内容。 国家权力作为一种公权力，它主要包括立法权、行政权和司法权。“国家权力”与“权力制约” 是相伴而生的。可以说，一部人类政治制度史，都是围绕着国家权力的产生、运用和制约而展开的。  前 言 通过对西方权力制约思想相关理论的阐述和梳理、以及对其政治实践的介绍，目的在于：一方面，说明其理论体系对于制度安排的潜移默化的作用；另一方面，试图探寻一些值得反思、总结和借鉴的素材。 主 要 内 容 一、西方权力制约思想的相关理论 二、西方权力制约思想在政治实践中的主要制度安排 三、健全和完善我国的权力制约机制（落脚点） 一、西方权力制约思想的相关理论 1、人性恶论 亚里士多德 ——最早把人性恶 与权力制约的问题 联系起来 一、西方权力制约思想的相关理论 一是人们缺乏衣食会犯罪；二是人在温暖之余，受情欲的驱使，寻欢作乐会犯罪；三是人们追求无穷的权威和肆意纵乐也会犯罪。 人性是恶的 “人类倘若由他任性行事，总是难保不施展他内在的恶。”不仅“常人不能完全消除兽欲，虽最好的人们(贤良)也未免有热忱，这就往往在执政的时候引起偏向” 一、西方权力制约思想的相关理论 “非天使论”——把 人性恶论直接用于 分析国家权力，为 权力制约起到了张 本的作用 代表人物： 洛克、汉密尔顿、 麦迪逊等 一、西方权力制约思想的相关理论 如果人人都是天使，就不需要政府了。人的本性也是政府的本性，所以，政府也不是天使。 “在组织一个人统治人的政府时，最大的困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身” 一、西方权力制约思想的相关理论 当代西方最著名的哲学家卡尔.波普尔 ： ——“与 ‘权力如 何被行使’的问题 相比，‘谁应该行 使权力?’的问题几 乎是无关紧要的。” 一、西方权力制约思想的相关理论 “一切政治问题都是制度问题，是法律构架的问题，而不是个人的问题。” “控制统治者和他们的权力的问题，主要是防止即使是坏的统治者也不能造成太大的伤害的问题。” 一、西方权力制约思想的相关理论 我的观点是：人性即需要，它本无善、恶。正确是说法是：人性是有弱点的。而正因为人有弱点，才表明了人是人，而非神。 一、西方权力制约思想的相关理论 改掉人性 改掉人性不符合人性 制度设计很重要： 人性 水 制度 杯子 一、西方权力制约思想的相关理论 2、分权制衡论 波里比阿 ：分权只是政治利益的外化，互相牵制是分权的真正目的。 洛克 ：为了能稳定地、安全地保护每个人都享有自然法为人类规定的最基本的权利，必须限制和约束国家和政府的权力。 一、西方权力制约思想的相关理论 一、西方权力制约思想的相关理论 孟德斯鸠 ： 把国家权力具体 划为三种：立法 权、行政权和司 法权。 一、西方权力制约思想的相关理论 孟德斯鸠对权力特质的著名判断—— 一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。 一、西方权力制约思想的相关理论 杰斐逊 ： 不仅提出了分权制衡的思想，而且是分权制衡思想的实践者； 不仅主张实行横向分权，还主张实行中央和地方的纵向分权，以便真正形成一个上下、左右相互钳制、相互平衡的政治制度。 一、西方权力制约思想的相关理论 一、西方权力制约思想的相关理论 3、立宪主义 社会契约论 ：为了保护个人的财产权、生命权和自由权不受侵犯，人们通过契约成立政府，政府则由被统治者的同意而取得正当的权力，政府的目的就是保护人民的权利不受