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《学校教职工代表大会》知识问答 1．什么是教代会制度？ 学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。教代会具有法定的形式、广泛的代表性和适用性、职权的多样性和开放性、完善的组织制度和工作制度、一定的权威性和法律效力。学校应当建立和完善教代会制度。 2．建立教代会制度的目的是什么？ 为了依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校；规范学校政治权力、行政管理权力、民主管理权力和学术权力之间的关系，实现各种权力的相互支持、合理配置和相互协调。 3．建立教代会制度的法律依据有哪些？ （1）《中华人民共和国宪法》第二条：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” （2）1993年10月31日《中华人民共和国教师法》第七条：“教师享有下列权利”之第五款“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。” （3）1995年3月18日《中华人民共和国教育法》第三十条：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。” （4）1998年8月29日《中华人民共和国高等教育法》第四十三条：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。” （5）1992年4月3日通过、2001年10月27日修正的《工会法》第六条：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。” 4．关于教代会制度的部门法规有哪些？ 1985年1月28日教育部、原中国教育工会印发《高等学校教职工代表大会暂行条例》。 2011年12月8日教育部部长袁贵仁签发中华人民共和国教育部令第32号：“《学校教职工代表大会规定》已经2011年11月9日第34次部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意，现予发布，自2012年1月1日起施行。” 5．《规定》相较《暂行条例》有哪些进步？ 由文件规定发展到法律法规，法律地位不断提高；由高等院校发展到各级各类学校，适用范围日益扩大；由暂行条例发展到部颁规章，制度体系日渐完善；由会议制度发展到工作制度，制度质量明显提高；由工作试点发展到制度规定，职责权力逐渐落实；由组织机构发展到组织网络，自身建设日趋加强。 6．《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》对民主管理与学校教代会工作有哪些要求？ 《规划纲要》对学校民主管理工作提出明确要求： 一是建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。 二是完善中国特色现代大学制度。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。 三是完善中小学学校管理制度。建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。 四是依法管理民办教育。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。 五是健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。 六是全面推进依法行政。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。 七是加强教育系统党风廉政建设和行风建设。坚持从严治教、规范管理，积极推行政务公开、校务公开。 八是现代大学制度试点。完善校务公开制度。 7．教代会在现代学校制度建设中的地位和作用是什么？ 《规划纲要》中“建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。”“完善中国特色现代大学制度，完善治理结构。”“加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用”等要求，将现代大学制度—民主管理—教代会有机地联系起来。《规划纲要》对教代会的定位和要求，使教代会不可替代的地位和独特作用得到大大提升。 8．什么是党委领导下的校长负责制？ 高等学校普遍实行党委领导下的校长负责制，这是现代大学制度的重要组成部分。党委领导下的校长负责制的实质是确立党委在高校的核心领导地位，党委统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证培养人才为中心的各项任务的完成。 高等学校的校长为高等学校的法定代表人，全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使相应的职权。 9．什么是校长负责制？ 中小学校普遍实行校长负责制，校长是学校的法人代表，对内主持学校的全面工作，对外全权代表学校，拥有学校工作的决策权、指挥权、人事权和财务权。学校党组织作为政治核心起保障监督作用。 10．什么是理事会领导下的校长负责制？ 民办学校和中外合作办学机构普