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9会计法律制度第一节　会计法律制度的概述一、会计法律制度的概念会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。它是调整会计关系的法律规范。会计的基本职能是进行会计核算，实行会计监督。二、我国会计法律制度的构成（四个层次）（1）会计法律。是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。如1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》。（2）会计行政法规。是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》。（3）会计规章和规范性文件。由国务院主管全国会计工作的行政部门即财政部根据《会计法》和会计行政规章制定。会计规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如《财政部实施会计监督办法》。会计规范性文件时财政部即会计工作中某些方面内容制定并以财政部文件形式印发的制度规范，如《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《金融企业会计制度》、38个企业会计准则——具体准则、财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。（4）地方性会计法规。是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在同宪法和会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定发布的地方性会计法律制度。第二节　会计工作管理体制的法律规定会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度。包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。一、会计工作主管部门《会计法》第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。我国会计工作管理体制遵循的是“统一领导，分级管理”的原则。二、会计制度的制定权限《会计法》第八条　国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。《会计法》第五十条 国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。三、对会计人员的管理财政部门和业务主管部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩以及会计人员继续教育等。会计人员的人事管理主要由所在单位按照有关规定进行。四、单位内部的会计工作管理（主要是明确及正确理解单位内部会计工作管理的责任主体）《会计法》第四条　单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。《会计法》第五十条 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（包括两类人员）第三节　会计核算的法律规定我国会计法律制度对会计核算的原则、会计资料基本要求以及会计年度、记账本位币、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告、财产清查、会计档案管理等作出了统一规定。第四节　会计监督的法律规定按照《会计法》的规定，我国的会计监督体系由单位内部监督、社会监督和政府监督三部分构成。单位内部监督是一种内部监督形式，社会监督和政府监督是外部监督形式。一、单位内部会计监督单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。内部会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员。内部会计监督的对象是单位的经济活动。（一）单位内部会计监督制度的目标和原则建立、健全有效的单位内部会计监督制度，应当能够达到以下五个目标：一是保证单位经营管理目标的实现，二是保护资产的安全完整，三是保证会计记录的可靠性和及时提供真实的会计信息，四是保证单位各项经济活动符合效益原则，五是保证单位各项经济活动在法定范围内进行。建立、健全单位内部会计监督制度应当遵循以下原则。一是合法性原则，各单位制定的内部会计监督制度应当符合并严格执行法律、法规和国家统一的会计制度的规定。二是适应性原则，各单位制定内部会计监督制度应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求。三是规范性原则，各单位制定的内部会计监督制度应当全面规范本单位的各项会计工作，规范会计事务的各个方面、各个环节的工作，要符合并体现会计的基本原理和方法。四是科学性原