《山西省工业园区和新型工业化产业示范基地“十二五”发展规划.docVIP

山西省工业园区和新型工业化产业示范基地“十二五”发展规划 前 言 新型工业化产业示范基地(以下简称示范基地)是指以可持续发展为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区为主要载体，主导产业特色鲜明、水平和规模领先，在产业升级、两化融合、技术改造、自主创新、军民结合、节能减排、效率效益、安全生产、区域品牌发展和人力资源优势得到充分发挥等方面走在前列的产业集聚区。为抓住我省获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区的有利机遇，加快推进我省工业园区和示范基地建设，根据《工业转型升级规划（2011—2015年）》和《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，省经信委制定了《山西省工业园区和新型工业化产业示范基地“十二五”发展规划》。规划期为2011—2015年。 一、发展现状 （一）工业园区基本情况 “十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，在省委、省政府的正确领导下，各级政府和有关部门紧紧围绕建设国家新型能源和工业基地的目标，创新体制，积极推进工业园区建设。经过五年的不懈努力，工业园区已成为调整经济结构和转变经济发展方式的重要载体和主导力量。截止2010年底，全省共有各类工业园区95个，其中煤焦化工类30个，冶金类8个，装备制造类23个，医药类4个，建材类10个，电子信息类3个，综合类17个。 工业园区按照产业规模分，年销售收入在50亿元以上的有24个，年销售收入在30亿元以上的有16个，年销售收入在10亿元以上的有18个，年销售收入在10亿元以下的有37个。 全省工业园区规划总面积172.2万亩，已建设面积32.1万亩；总资产4636亿元，2010年实现销售收入3699.6亿元，占规模以上工业企业销售收入总额的29.2%；实现利税414.5亿元，占规模以上工业企业利税总额的24.5%；入驻企业5800多户，安置就业76.5万人。 （二）示范基地基本情况 2009年，工信部为推动产业集聚、优化产业布局、提升产业素质，促进各类工业园区、开发区、产业集聚区的健康发展，开展了创建国家新型工业化产业示范基地工作，并要求各省开展省级新型工业化产业示范基地创建工作。截止2010年底，全省共创建国家级示范基地3个，省级示范基地4个。其中：太原经济技术开发区装备制造（能源装备）产业基地、太原不锈钢产业园区（特殊钢）产业基地和洪洞精细煤化工产业集聚区（煤焦化深加工）产业基地为国家级示范基地；运城空港新区（汽车产业）、临汾曲沃（钢铁）、交城经济技术开发区（煤焦化深加工）、长治城区（机电）为省级示范基地。 国家和省级示范基地规划总面积23.3万亩（占全省工业园区总面积的13.8%，下同）、建设面积8.8万亩（占27.3%），总资产1068亿元（占24.6%），销售收入1292亿元（占34.9%）、利税112.4亿元（占27.1%），规模以上企业数约600户（占10.3%）、职工人数14.2万人（占18.6%）。示范基地建设为推进工业经济快速增长、促进产业升级、加快产业集聚、改善投资环境、扩大对外开放，实现工业经济转型发展做出了积极贡献，并初显出蓬勃的发展活力和巨大的发展潜力。 （三）主要问题 工业园区和示范基地建设在全省工业经济发展中发挥了带动作用，也对全省工业经济的转型发展起到了积极推进作用，但还存在着一些亟待解决的问题： 1.工业园区整体发展水平滞后 工业园区发展滞后主要体现在四个方面：一是思想认识不到位。部分市县没有把工业园区的建设和发展摆到促进经济发展的重要战略位置，对工业园区的功能定位不准确，导致工业园区的规划不合理、建设不规范、特色不明显，严重制约了工业园区的规范健康发展；二是经济发展规模不大。我省工业园区建设比沿海省市起步晚、发展慢。2003年国家清理整顿开发区、各类园区以来，所有园区停止审批。受国家政策的影响，我省工业园区发展受到了制约；三是园区发展规划不科学。园区总体规划与产业发展规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划的衔接不够。部分工业园区入园企业规模较小、产业定位低、创新能力弱、产业结构特色不明显，特别是缺少具有战略性的大公司大项目支撑，集聚集约效应弱，辐射作用不明显；四是财政资金投入不足。虽然省有关部门和市县政府对工业园区的建设有一定的投入，但省里没有设立专项扶持资金，现有投入远远不能满足工业园区发展需求，工业园区基础设施、公共服务平台建设严重滞后，与发达省份相比差距很大。 2.机构不健全，管理服务不到位 省政府没有设立工业园区统一管理机构，工业园区建设过程中涉及到土地、环保、规划、供水、供电、资金等多个部门，因缺乏统一协调机制，影响了工业园区快速健康发展；工业园区管理机构不健全，全省工业园区中设有园区管委会、管理服务比较完善的只有20个左右。管理体制不顺，工作不能形成合力，导致工业园区很多政策不能落实到位。 二、