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反倾销 －美国“帽子案”？ 此案发生于1988年5月。美国帽子协会起诉中国企业以低于公平价值的价格向美国出口帽子并对美国帽子制造业造成了损害。起诉方认为出口帽子的八个中国外贸公司均为中国政府控制的国有外贸企业，属非市场经济，并要求按一个倾销幅度（至多两个）对中国帽子征收反倾销税。 美国商务部立案调查并于1988年11月2日初裁定倾销成立。但在裁定倾销幅度时，中国政府（外经贸部）向美国商务部提出中国外贸体制改革状况和帽子行业的企业现状，要求按市场经济计算倾销幅度。虽然此案涉及到的中方八家外贸公司均为国有企业，但涉及的26家生产企业中，则有六家是外商独资企业，16家是合资企业，只有四家是国有企业。并且，改革开放后，外贸总分公司已脱钩，每个应诉企业可以自行对外定价和签约，不存在由政府制定或控制的统一出口价格或协调价格。因此，不能按非市场经济标准裁定倾销幅度。 美国商务部经过两次调查，最终驳回起诉方要求按非市场经济审定一个倾销幅度的要求，根据实际成本对中方八个应诉企业分别裁定了从5.30%到32.6%的八个不同的倾销幅度。这是中国政府第一次向外国政府提出按市场经济国家待遇来审理和裁定对中国企业反倾销案件的要求并获得成功。 当然，此案最终由美国贸易委员会以无损害裁定结案。 －美国“柠檬酸与柠檬酸钠案”？ 中国自1996年以来向美国出口柠檬酸和柠檬酸钠。市场份额由1996年的5.7%迅速增加到1999年16.2%。由于中国产品价格（每磅0.41美元），美国米德兰公司、嘉古公司和台特里尔柠檬酸公司于1999年12月15日向美国商务部和国际贸易委员会起诉中国倾销柠檬酸和柠檬酸钠，并要求政府征收高达355%的反倾销税。美国商务部根据出口价与正常价值的比较，裁定倾销存在，幅度在211.58%至307.79%之间。 接下来的问题是，倾销是否对美国国内同类工业造成实质性的伤害。从表面上看，美国制造的柠檬酸的市场份额有所下降，但这种市场份额的下降是否因质量上从而在最终用途上有很大不同。美国的柠檬酸质量很高，主要用于食品和药品，而中国只生产未经提纯的低质包装的柠檬酸，主要用于洗涤剂等工业产品，很少用于饮食业和制药业。即使价格便宜，中国的柠檬酸在美国的饮食业中销量不大。因此，美国产品市场份额的下降与中国柠檬酸和柠檬酸钠的价格便宜并不存在因果关系。 调查进一步发现，与美国本地柠檬酸和柠檬酸钠产生直接竞争的是从澳大利亚和以色列进口的产品。从1996年到1998年期间，这些国家的市场份额都有上升，而从澳、以进口的柠檬酸属于正常的公平贸易。 最后，美国国际贸易委员会又对中国柠檬酸和柠檬酸钠是否对美国的同类产业产生潜在损害或损害威胁进行了调查。 调查表明，中国柠檬酸的生产能力很有可能继续增长，但并不说明新增长能力生产出来的产品都会投放到美国市场上。证据表明，中国在国内市场和第三世界国家出售的柠檬酸年年都在上升，而中国向其他市场出口的柠檬酸占出口的大多数。而且，中国产品的质量与在美国饮食业和医药业的接受程度，在较长一段时间里无法与美国产品匹敌。因此，没有令人信服的证据表明，中国出口到美国的柠檬酸和柠檬酸钠对美国的同类产业产生了实质性的损害或潜在的损害。美国国际贸易委员会最终对此案作无损害裁定，不征收反倾销税。 ３．关税的影响 关税的静态影响－俄罗斯提高糖关税，国际白糖期货价格暴跌？ 据外电报道，交易商们说，在俄罗斯提高糖的进口关税后，大量抛售白糖造成了本周二国际白糖期货价格暴跌。 俄罗斯总理基里延科签署一项命令，为保护本国白糖生产者免遭廉价进口白糖的冲击，从1998年8月1日到12月31日原料糖的进口税稳定在75%的水平，白糖的进口关税稳定在45%的水平。 在此之前，俄罗斯白糖的进口关税是25%，原料糖的进口关税是1%。一位伦敦的期货交易经理说：“几周以来一直在谈论这个问题，但俄罗斯的确认仍然导致白糖大量抛售”.一位大陆期货交易经营商补充道：“这是对这条俄罗斯新闻消息的自然反映，整个期货市场都在谈论这件事，但没有采取任何行动”。 星期二中午，最活跃的10月份期货价格达到当天最低点每吨253美元，比前一天的收盘价低4.1美元，当天上午的交易价格在257—252美元之间浮动。12月份期货交易每吨下跌3.8美元，降到了254.9美元，成交量1025笔。 俄罗斯本国糖生产商进行游说，要求给以特别保护。1998年上半年俄罗斯进口了280吨白糖，比去年增加了4倍。俄罗斯政府认为在本国甜菜收获季节到来之前，糖的供应量已经足够了。 一位分析家认为，由于今年气候干热，俄罗斯甜菜长势并不好，还由于去年种植面积减少和燃料化肥短缺，预计今年的收成不会比去年强多少。 俄罗斯作为糖的主要进口国，今年不会再进口糖了。由于糖的供应量充足，又缺少大买主，期货市场显得很冷清。但投资基金作为买主进入期