《国际贸易措施2012.docVIP

国际贸易措施 要点 关税壁垒、非关税壁垒、新贸易壁垒、鼓励出口措施 在现实的国际贸易中，各国为使本国利益最大化，政府或多或少地都要干预对外贸易，实施保护本国经济利益的贸易措施。各国纷纷采取一些措施干预本国对外贸易的进口；同时也采取一些措施鼓励本国对外贸易的出口。目前，各种贸易措施已达上千项！既有“限进”的、也有“奖出”的。最早出现的干预进口的措施是“关税限制进口措施”，也称“关税壁垒”。随着国际贸易的进一步发展，逐渐出现了各种“非关税限制进口措施” ，也称“非关税壁垒”，以及各种“新的贸易措施”也称“新贸易壁垒”。再加上一些“奖出措施”，国际贸易措施可分为四大类： 关税壁垒； 非关税壁垒； 新贸易壁垒； 出口鼓励措施。 5.1 关税壁垒（tariff barrier） 分三个方面讨论：关税的性质和作用、关税的种类、关税的征收。 5.1.2 关税的种类 关税的名目虽然繁多，但可以把关税分为进口税、进口附加税、出口税和过境税四大类。 进口税（import duty） 依据海关税则所采取的复式税则，进口税还是一国推行对外政策的一项重要手段，可以根据政治或经济的需要，对来自不同国家的同一种商品实行不同的税率，从而形成一种差别待遇。如果以这种差别待遇来划分，可以把进口税分为普通税、最惠国税、普遍优惠制和特惠税四种。（差别待遇、最惠国待遇和普惠制、复式税率，这3个概念应该统一，教材没有联系起来介绍，而是放在 进口附加税（import surtax） 进口附加税是指：一国海关在外国商品进口时，除了征收正常的进口关税之外，根据某种特定目的而加征的关税。 进口附加税通常是一种限制进口的临时性措施，是在特定情况下，非正常实施的。其目的主要出于：应付国际收支危机、维持进出口平衡、防止外国商品低价倾销、对某个国家实行歧视或报复等。像美国这类情况较少，一般进口附加税不是针对所有商品征收，大多数情况是针对个别国家和个别商品征收进口附加税。 a. 反倾销税 b. 反补贴税 c. 差价税d. 惩罚关税 e. 报复关税 f. 紧急关税 出口税（export duty） 过境税（transit duty） a. 税则号列，即商品分类号，即海关合作理事会编制的HS编码。 b. 税率，按其栏目的多少，可以分为单栏税率和多栏税率。 征收关税的方法 征收关税的方法主要采用从量税和从价税，在这两种方法的基础上又派生出混合税和选择税。 a从量税 b. 从价税 c. 混合税 d. 选择税 5.2 非关税壁垒（NTB non-tariff barrier） 非关税壁垒又称非关税限制进口措施，是指除关税措施以外，为限制进口而设置的一切直接或间接措施。或达到禁止/限制进口的目的、或增加产品成本、或增加通关的难度、或拖延通关时间。 20世纪70年代中期，非关税壁垒已成为贸易保护的主要手段。 传统贸易保护主义的保护措施是采用关税壁垒，与之不同的是，现代贸易保护主义的保护措施则主要采用非关税壁垒，其中又包括两大类：限制进口和鼓励出口。 限制进口－包括：繁琐的海关程序和海关估价制度、条件苛刻的技术标准、复杂的健康与环境卫生检疫、内容和手续繁杂的商品包装和标签规定、进口许可证制、进口配额制、进口押金制度、最低限价和禁止进口、自愿出口配额、有序营销协议、歧视性政府采购政策、外汇管制、进口国家垄断、各种国内税等。 鼓励出口－包括：出口信贷、出口补贴、出口退税、商品倾销、外汇倾销等。 内容包括：非关税壁垒的主要种类、非关税壁垒的特点、非关税壁垒的作用。 5.2.1 非关税壁垒的主要种类 非关税壁垒名目繁多、内容复杂。从限制进口的方法来看，不外乎有直接限制和间接限制两类。 直接的方法是指进口国直接规定商品进口的数量或金额，或者通过施加压力迫使出口国自己限制商品的出口。如：进口配额、自愿出口配额、进口许可证、最低限价、国内税、有序营销协议等。 间接的方法是指进口国利用各种行政机制，对商品的进口制订苛刻的条例和技术标准，从而间接限制进口。如：外汇管制、海关估价制度、国家垄断制度、政府采购政策、海关程序和技术、环境、社会等新贸易限制（壁垒）等。 进口配额 WTO相关规则将进口货物的管理措施分为3种：一是“禁止”进口，二是“限制”进口，三是实行“自由”进口的货物实施自动进口许可。 a.国别配额 b.关税配额 自愿出口配额（voluntary export quota） 进口许可证 外汇管制 进口押金制度 最低限价 国内税 进出口的国家垄断制度 （歧视性的）政府采购政策 0 （滥用的）海关程序 海关程序本来是正常的进口货物通关程序，但通过“滥用”却可以起到歧视和限制进口的作用，从而成为一种有效的、隐蔽的非关税壁垒措施。主要体现在： a通过“海关申报”制度，对表格和单据做