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市、县基础测绘规划编制规程广西壮族自治区测绘局编（二○○五年四月） 　　市、县基础测绘是国家基础测绘工作的重要组成部分，按国家基础测绘分级管理原则编制市、县基础测绘规划，是切实加强对基础测绘工作的统一监管，依法行政的需要，是提高测绘服务保障能力的重要工作，是将基础测绘纳入本地区国民经济和社会发展年度计划及财政预算的重要依据。因此，各市、县测绘行政主管部门一定要按《中华人民共和国测绘法》、《广西壮族自治区测绘管理条例》的要求，认真做好规划编制工作，促进本地区测绘工作的全面发展。　　为做好市、县级基础测绘规划编制工作，确保规划质量，根据《中华人民共和国测绘法》、《广西壮族自治区测绘管理条例》及有关法律法规，编制本规程。　　一、规划原则　　（一）依法编制规划的原则。市、县基础测绘规划必须依照国家有关法律法规关于基础测绘分级管理的原则编制。　　（二）与相关规划相衔接的原则。基础测绘规划必须站在本级人民政府的高度，总揽全局，着眼于本地区的发展，协调各方利益，突出基础测绘的基础性、公益性和先导性。使基础测绘规划与经济社会发展、城镇发展、国土资源开发利用等规划之间的有机衔接。　　（三）突出重点的原则。要加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究，要结合本地区的实际，准确把握国民经济建设与社会发展对基础测绘的需求，根据本地区的经济发展水平与财政承受能力，因地制宜，量力而行。形成适合本地区基础测绘发展的思路，使规划既具有超前性又切实可行。　　（四）统筹兼顾的原则。基础测绘规划既要体现本级人民政府利益，也要反映各部门的要求。让有关部门参与规划、认知规划，协调有关各方的利益、统一思想、达成共识、使规划更符合本地的实际。同时，各市、县的基础测绘规划也要与上一级人民政府的基础测绘规划统筹兼顾，衔接一致，得到有关部门的支持，使规划目标得到真正落实。　　（五）提高科技含量的原则。规划要充分考虑现代测绘技术的发展，充分体现现代测绘技术的新特点。增强规划的科技含量，提高规划的科学性、宏观性、战略性和导向性。　　（六）力求创新的原则。在基础测绘资金投入方面力求要有新思路，在基础测绘成果共建共享方面力求要有新突破，在基础测绘行政管理上力求要有新举措，努力开创基础测绘工作的新局面。　　二、主要任务　　（一）摸清基础测绘成果现状。将现有测量控制系统状况、标石完好情况、控制点等级逐一调查清楚，登记造表，并绘制成图。对历年测制的基础测绘成果的测制年代、比例尺、测绘范围、测绘单位、成果保存单位等情况逐一清理，登记造表，并绘制成图。　　（二）确定基础测绘成图比例尺范围。按建成区、规划区、其他区域划分基础测绘成图不同比例尺成图范围，并绘制成图。　　（三）确定空间数据基准。若现有测量控制网不能满足本地区基础测绘要求，则要进行基础控制测量。在建立平面与高程控制基准时应统一到国家平面基准与高程基准上来。原建立独立坐标系统的城市可通过与国家控制网的联测实现对原控制网的改造。　　（四）确定更新周期。根据本地区经济建设发展水平、地形地物变化情况及未来城市发展规划，确定基础测绘更新周期，并绘制成图。　　（五）确定分年度更新范围。根据规划确定分年度更新实施范围，并绘制分年度更新范围图。　　（六）将城镇地籍要素的采集，纳入基础测绘规划内容。　　（七）经费预算。确定规划期内基础测绘投入预算，投入分本级人民政府投入（资金投入和政策性资金投入）、基础测绘成果有偿使用收入及其它途径筹措资金投入。　　（八）基础测绘设施建设。用于基础测绘生产，基础地理信息存贮与管理、分发与服务、开发与应用等必需的软硬件设备建设。　　（九）明确基础测绘成果档案管理模式，建立完整的基础测绘成果档案。　　（十）保障措施。提出实施规划的各项保障措施，如财力保障、基础测绘设施保障、人才保障等。　　三、规划期限　　规划基期为2006年，各地可根据不同情况自行确定规划期，近期一般为3至5年，中期为5至10年，远期为10至15年。　　四、规划编制工作主要程序　　规划编制工作主要程序分：前期准备、拟定工作方案、收集和分析资料、专题研究、编制规划文本及其说明、广泛征求意见与规划协调、评审、报批等阶段。　　（一）成立领导机构，制订工作计划　　各市、县应成立以市、县人民政府分管领导为组长的基础测绘规划编制领导小组，负责规划领导组织与协调工作。领导小组下设办公室，负责制定规划编制工作计划及规划编制日常工作。工作计划须经领导小组审定，报上一级主管部门备案。　　（二）落实工作经费　　市、县国土资源行政主管部门应及时向同级人民政府作好汇报，与同级财政部门协商落实规划编制工作经费。　　（三）确定规划编制队伍　　各地应根据实际情况，组织测绘行政管理人员、专业测绘单位或测绘专业技术人员及相关部门人员一起