《市长在农业农村会议上的讲话.docVIP

X　X　同　志 在全市农村工作会议上的讲话 同志们： 这次全市农村工作会议，是贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委五届七次全会、市六届人大四次会议精神的一次重要会议。刚才，还堂市长对“十一五”的“三农”工作进行了总结，对做好“十二五”以及今年“三农”工作作了全面部署。会议还安排3个县（市、区）和1个镇分别作了交流发言，会上还对“三农”工作比较好的单位和个人进行了表彰。会上，赵书记将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。 盐城是农业大市，市委、市政府历来高度重视“三农”工作。经过多年来特别是“十一五”时期全市上下的共同努力，我市“三农”工作取得了显著成绩，为我们做好“十二五”时期“三农”工作奠定了坚实的基础。今年是“十二五”开局之年。市委、市政府提出，“十二五”期间要大力实施新型工业化、城市化与城乡一体化、沿海发展、创新发展与人才强市、生态立市五大战略，扎实推进新产业、新城市、新农村“三新”工程。我们对“十二五”作了一个很好的规划，对“十二五”开局之年工作作了很好的部署，现在重要的是将“十二五”的一些重要目标任务加以分解。要深化一些课题的研究，把“十二五”确定的重要目标任务项目化、措施化。今年工作的起点一定要高，必须着眼五年，抓好当前。虽然“十一五”时期全市“三农”工作取得了显著成绩，但面向今后五年，我们要全面建成小康社会、实现新的跨越发展，最大的难点仍在农村，最大的差距也在农村。对照省全面小康的25项指标，到去年底，我市还有8项没有达标，其中城市化率、农村住房面积、居民拥有电脑数、文教娱乐支出占群众消费支出的比重、森林覆盖率等5项指标都与农业农村发展水平密切相关。总体上看，农业发展的基础比较薄弱，最需要加强；农民增收的压力较大，最需要扶持；农村的面貌变化不大，最需要改变。从农业发展的基础看，今年国家和省对农业基础设施尤其是水利设施建设的重视程度前所未有。我市地处淮河流域下游，水域用地占土地总面积的35.6%，但水利建设的规模和标准都已不适应经济社会发展的要求，农业基础设施薄弱的问题十分突出。农业的比较效益仍然偏低，虽然近几年高效农业发展较快，但目前全市种植业亩均效益在2000元以上的种植面积仅占耕地面积的47.2%，水产养殖亩均效益2000元以上的仅占养殖面积的43%，反映种植、养殖业高效农业还没达到总量的半数以上。全市农业劳均增加值只有12040元，相当于从事二产的20%，不到从事三产的30%。从农民增收的形势看，我们提出“十二五”时期城乡居民收入要实现五年翻一番，并且努力实现农民收入与城市居民收入和地区经济发展同步增长。要实现这一目标，难度很大。近几年我市农民收入虽然增加较多，在苏北仍保持总量第一。但城乡居民收入扩大的趋势还没有根本改变，2010年，我市城乡居民收入绝对差距已扩大到11403元，相对差距也由2005年的2.16：1上升到2010年的2.32：1。同时保持农民人均纯收入增速与GDP增速同步的难度也很大，虽然2010年农民人均纯收入增速高出GDP增速1.4个百分点，但“十一五”期间的年均增速比GDP年均增速低2.1个百分点。从农村的面貌变化看，改善农村生产生活条件的任务十分艰巨。我们在全省较早地提出了统筹城乡发展的具体思路、政策措施，但总体上推进不快，特别是试点镇村突破不大。由于历史上农村村庄建设缺乏规划，目前布局很不合理，居民点数量多、规模小、分布散，村庄形态不完整、不明显，推进城乡统筹难度较大。到2010年底，我市城市化率比全省平均水平低9.2个百分点。我市今年城镇固定资产投资1000亿，比规模以上固定资产投资差距较大。今后五年，需要我们进一步加快推进农村社区化、乡镇城市化、城市现代化。这几年，我们在推进新产业、新城市发展上，已经取得了明显突破。在推进新农村建设上，我们也形成了比较成熟的思路，在今年的全省农村工作会议上，我市制定出台的《关于鼓励和支持统筹城乡发展的政策意见》和《统筹城乡发展试点示范镇村基本设施配置参考标准》获得“城乡发展一体化创新奖”，建湖县政府《关于开展农村新型社区建设试点工作的意见》获得“新农村建设创新奖”。新农村建设从“十一五”之初提出至今已有五年了，我们在这方面其实不缺思路，但实事求是地看，工作上目前仍然缺乏工作的突破、工作的落实。“十一五”三农工作发展很好，“十二五”面临的任务非常艰巨。这几年我们围绕转变农业发展方式、推进新农村建设提出了很多好的想法，很有创意。但要看到，我市农业农村工作面广量大，农村人口最多，农业面积最大，农业经济总量占地区生产总值的比高。正因为如此，所以对我们在经费、财政投入上要求就高，有很多好的想法不可能一蹴而就。农村“三大载体”、农村三大改革、新农村建设、城乡统筹很多想法都很好，必须坚持不懈地抓下去，才能见到成效。要一抓若干年，盐城农业农村工作才