《外资进入对我国农业发展和产业安全的影响.docVIP

描述：近年来，外资在农业关键产业控制了生产、加工、销售、流通等产业链的各个环节，我国进一步丧失市场定价权、采购权和销售权，对我国产业安全和经 济安全构成了严峻的挑战。我国需进一步完善外商投资法律法规，建立农... 摘要：近年来，外资在农业关键产业控制了生产、加工、销售、流通等产业链的各个环节，我国进一步丧失市场定价权、采购权和销售权，对我国产业安全和经?济安全构成了严峻的挑战。我国需进一步完善外商投资法律法规，建立农业产业安全审查机制，规范外商农业投资，进一步提高自主创新能力，加强自主品牌建设，?提高农业国际竞争力。?　　我国加入世贸组织后，农业对外开放程度逐步放开，目前已成为世界上农产品市场开放程度最高的国家之一。随着大量外资进入农业产业，我国农业的?管理水平在提高，技术在进步，农业产业也获得了快速发展，但农业产业链逐步被外资控制，进而控制产业链各环节的定价权，对我国的产业安全构成了严峻的挑?战。?　　一、?我国农业利用外资的现状?　　中国一直是外商投资的重点国家。随着我国政府鼓励外商投资农业，农业外资利用经历了从少到多、由点到面的过程，农业产业的生产能力和国际化水?平大幅提高。目前，我国农业外资利用以合资、合作、独资企业为主要形式，其中，外商直接投资（FDI）在我国农业外资利用中占据绝对主导地位。?　　我国农业实际利用外资呈逐年上升趋势。根据中经网统计数据库显示，1997年外商实际直接投资农业额为6.3亿美元，之后逐年攀升，2002?年达到10.3亿美元，2012年达20.6亿美元，比1997年约增长2.3倍。其中，2005年、2006年略有回落，分别为7.2亿美元和6亿美?元，比上一年分别降低35.5%和16.5%。2008年金融危机后，我国农业年实际利用FDI额增速较快，2009年达14.3亿美元，2010年即增?长至19.1亿美元，同比增长33.8%。?　　中国外商直接投资每年达数千亿美元，但农业利用外资在全部利用外资中的比重仍然很小，平均只有1.6%。2012年我国外商直接投资额为1?117亿美元，其中农业只有20.6亿美元，只占到全部投资额的1.8%。与此同时，农业利用外资地区分布极不均衡，近90%集中在东部沿海开放地区，中?西部地区农业外资利用相对滞后。这和我国改革开放的推进次序是一致的，也和我国总体利用外资的区位分布一致。农业FDI额最高的是山东省，其次是江苏省，?和广东省3省的FDI额超过全部农业FDI额的40%。贵州、宁夏、甘肃等西部省份FDI额比重均较低，合计仅占1%左右。可见，我国农业外资利用虽逐年?上升，但在全部利用外资中所占比重较低，同时地区差异较大，主要集中在东部沿海地区，西部相对滞后。?　　二、?外资进入我国农业的特征?　　目前，学界对外资进入我国农业所产生的积极影响已形成共识。但外资在生产、加工、销售等产业链的各个环节全方位介入农业，这种过度介入已给我国弱势的农业产业造成巨大冲击，由此带来的产业安全风险不容小觑。目前我国农业领域的FDI表现出以下特征：?　　1.?外商投资重点由传统的经济作物向粮食作物拓展。根据我国《外商投资产业指导目录》，除少数行业限制或禁止外商投资外，我国农业及相关行业的大多数领域都是?向外商开放的。随着我国对外开放的程度加深，外商直接投资农业的部门领域不断扩大。20世纪90年代初，外商重点投资蔬菜、花卉等经济作物，从2000年?开始逐步扩大到大豆、玉米、水稻等大宗粮食作物。在食用油加工、粮食加工、生猪生产等方面，跨国粮商已经显示出其超强的资本运作和市场操控能力。在棉花、?玉米等产业，农业跨国公司仍处在进入的初期阶段。同时，外资并购对农产品加工业表现出强烈的兴趣。跨国公司开始进入农资产业链，即化肥、农药、农业机械的?生产、营销和服务，甚至在种业领域也开始大规模扩张。全球最大的制种公司美国先锋先后在2002年、2006年和山东登海种业及甘肃敦煌种业建立合资公司?从事制种业。由此可见，国际资本和农业跨国公司正在积极参与我国农业产业，且参与的广度和深度不断加大。?　　2.?外资从原料生产、加工、销售、流通等各环节对整个产业链实行全方位控制。改革开放之初，外商主要投资农业的生产和加工环节，对农产品的批发或零售等流通环?节极少问津。而现在，外资从贸易入手进入农业领域，再进入相关的加工环节，然后向上游和下游扩张，最终控制整个产业链。以大豆产业为例，外资先控制了食用?油的销售，随后通过收购或参股国内大型粮油企业，控制了大部分油脂企业，我国97家大型油脂企业中的64家被外资控制。外资在我国粮食市场的扩张同样如?此，从单一的销售环节开始，收购或建立面粉加工厂等，逐步向育种、收购、加工、贮存、销售、股市乃至期货等整个产业链渗透，ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚?世界四大粮商已渗