（全新）国内外高校财务管理制度漫谈.pptVIP

高校财务管理模式漫谈 一、高校财务管理模式概述 二、国外高校财务管理模式 三、国内高校财务管理模式 四、国内几所综合性大学财务管理模式 五、结 语 一、高校财务管理模式概述 高校财务管理，是高校依据国家、地方法规制度和办学方针，以实现学校办学目标为中心，组织各项财经活动，处理各种财务关系的一种管理活动。 其内容包括机构设置、预算管理、经济政策、财务分析与预测、资金管理、组织收入与内部控制等。 高校财务管理模式 高校财务管理模式包括财务管理体制，及在财务管理和运作中的各种制度和方法。 财务管理体制，是在一定经济制度下，对财务活动的各方面进行组织管理的制度和方法的总称。它包括管理权限的划分、财务管理机构的设置、财务制度的制定等内容。 二、国外高校财务管理模式 （一）美 国 （二）英 国 （三）日 本 （一）美 国 1.办学经费的筹措 ★公立大学的办学经费来源包括预算收入(budgeting funds)和外部收入(extramuralfunds)两部分。 ★ ★预算收入包含联邦、州、地方三级政府的拨款(一般拨款和专项拨款)、学费收入、捐赠收入、社会服务及商业性收费收入等； ★ ★外部收入包含联邦、州、地方政府和私人企业的科研合同拨款。 美国很多高校都设立了专门的筹资机构——筹资办公室管理筹资事务，校董事会也是为学校筹集资金的机构。 基金会 美国政府允许高校发行债券，购买高校发行的教育债券风险较小，社会效益大，且可以享受税收优惠因此很受民众欢迎。 2.财务管理模式 公立大学——集中型 学校的财权集中于校级，学院向学校申请经费纳入校级预算，校级向州政府申请预算拨款，学校的预算需报州政府审批后执行。 私立大学——分散型 高校获得的大部分经费由其下设的学院直接管理，校部统筹的只是各学院上交的小比例经费，以用于高校的人员工资、校舍建设及其他公共财务支出。学院才是学校的办学实体和管理重心，在财务上是相对独立的核算单位，在很大程度上具有办学自主权。 3.预算管理 模型公式预算 一般支出项目分类包括教学、科研、公共服务、图书馆和其他学术支持设施、学生服务、日常开支、设施运行与维护等。教学预算的典型公式主要以在校生的规模为依据。 绩效预算 绩效预算是一种以目标为导向，以项目成本为衡量标准，以部门和项目业绩评价为核心的预算方法。 （二）英国 1.办学经费的筹措 英国的大学绝大多数属于公立大学，高校的办学经费主要来源于政府拨款，为此，1992年英国政府专门成立了高等教育拨款委员会HEFCE(Higher Education Funding Council for England)，由其负责把经费分配到各高校。 HEFCE大约提供了全部资金的40％，使HEFCE成为高等院校最大的资金来源者。 另一部分办学经费来源于自筹收入，包括学费、培训服务、科研合作、捐赠及其他收入。 HEFCE向各高校的拨款主要有教学拨款和科研拨款两类。 教学拨款主要由各高校的学生数量和开设学科所决定。 科研拨款主要以科研质量作为参考标准，科研质量越高，越容易获得大份额的拨款。 2.财务管理模式 英国高校的财务管理分校、院、系三级，由校长、院长、系主任分别负责各自受托的财务管理范围。校长主管整个学校的预算，校区教务长主管校区预算并负责将经费分配到个学院，系主任掌握本系的开支。 学校只开设一个银行账户，各二级学院和其他单位通过计算机结算不得开设银行账户，做到财力集中；同时，为增加二级单位的自主权，对预算经费及课题经费的支配权可适当下放， 财务监督——“问责制” 即经济责任制或目标责任制，因此，各部门在编制预算时要向财务处提交未来三年详细的工作计划、员工编制计划和财政开支计划。中期、年终都要进行预算执行情况检查，检查预算执行的状况以便修正。各部门每年年终要向财务处提交当年的工作总结报告，以考核其是否完成承诺、经济活动是否取得最高效益。 3.预算管理 高校从高等教育拨款委员会取得的拨款，是一个总额，还有一部分以特别经费的方式进行分配。 当高校收到HEFCE的一揽子拨款后，直接分配给有关学院。学院按照所占用的资源，上交一部分资金给高校，以供高校行政经费开支。 也有一些高校在收到HEFCE的拨款后，先将行政经费扣除，然后将剩余资金在各学院之间进行分配。 预算资金配置的主体是学院，强调资金分配与工作体系挂钩，给院长和系主任以充分的人事、财务和管理的自主权，学校各行政管理部门只有服务的权利，没有决定事情的权利，各行其是，各负其责。 （三）日本 1