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河南省地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统项目建设要求 目 录 1 项目技术要求 2 建设概述 2 建设方案 4 信息流程 7 业务应用功能要求 7 数据需求分析 11 数据交换平台 11 系统对外接口需求 13 标准规范体系 13 系统性能要求 15 2 商务要求 16 3 评分标准 17 评标办法 17 4 进度要求 19 交货时间要求 20 进度安排 20 5 开发实施要求 20 系统开发实施要求 20 6 项目管理要求 21 总则 21 项目组织机构 21 项目范围内容 21 项目进度计划 22 合同变更要求 22 项目质量管理 22 项目进度管理 22 项目交付成果 23 测试验收 23 7 技术支持与售后服务 23 技术后援支持 23 售后服务 24 8 知识产权 25 9 培训要求 25 培训总则 25 培训要求 25 培训费用 26 详细的培训计划表 26 项目技术要求 建设概述 建设背景 根据《卫生部办公厅关于做好地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统项目建设工作的通知》（卫办应急发[2010]4号）的要求，在省级应急指挥系统建设的基础上，进行全省18个地市级应急指挥系统拓展及延伸，以实现省市两级应急指挥平台的联动，实现卫生应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。 建设目标 以省级应急指挥系统为中心，18个地市级应急指挥系统为节点，建立省市两级互联互通的应急指挥平台和突发公共卫生事件应急指挥体系，能够有效调集各种资源，实施疫情控制和医疗救治工作，减轻突发公共卫生事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和最优的资源投入，将损失控制在最小范围内同时，可在其他灾害发生时，配合支持其他指挥部门控制灾情，提供医疗资源的调度，预防突发公共卫生事件的发生。此外，以突发公共卫生应急事件为核心，通过突发公共卫生事件应急指挥中心的日常演练与积极准备可将疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督等体系有效连接起来，实现信息与资源共享，从而建立健全的省公共卫生体系，降低突发公共卫生事件发生的可能性，有效保障我省人民健康。 建设原则 地市级应急指挥系统项目建设须坚持以下原则： 统筹规划 统一标准 地市级应急指挥系统建设须按照我省卫生信息化与应急指挥体系的统一规划部署，采用统一的数据与技术标准，保证系统可以实现纵向和横向交流。 资源整合 信息共享 各地市卫生应急指挥系统建设，应与现有卫生信息系统的项目建设资源整合，实现资源价值最大化，并在设计中考虑横纵向系统的连接，实现信息共享。 整体设计 分步实施 各地市应从地市级卫生应急管理业务需求与省应急指挥系统建设需求出发，对地市级应急指挥系统进行整体设计，并根据项目资源情况和建设要求分步实施，逐渐完善。 注重实效 平战结合 以满足用户需求为目标，针对业务特点确保系统功能齐全、内容完整、操作简便；在满足突发公共事件卫生应急处置工作需求的同时，满足卫生应急准备和突发公共卫生事件监测预警等常态管理工作的需要。 设计依据 《卫生部办公厅关于做好地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统项目建设工作的通知》（卫办应急发[2010]4号） 《地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设技术指南》（卫生部卫办应急发[2010]59号） 《卫生部办公厅关于印发省级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统应用软件系统指导意见的通知》（卫办应急发[2007]144号） 河南省卫生厅关于印发《河南省卫生信息化项目建设总体计划》的通知（豫办法[2009]24号） 河南省卫生厅关于印发河南省市级卫生区域平台数据中心建设指导意见的通知（豫办法[2010]35号） 《中华人民共和国保密标准》BMB17-2006 建设内容 地市级卫生应急指挥信息系统建设主要包括信息通讯、应用软件、系统集成、信息显示、建筑装修等专业内容，可分为基础环境、技术平台与应用软件系统三大部分，本次主要是应用软件系统的招标。 基础设施 提供基础的应急指挥与日常工作环境、环境设备、办公设施等。建设内容包括指挥中心建筑装修、动力配电系统（不间断电源）等。（不在本次招标范围） 技术平台 在基础环境上，提供常规应急指挥的技术支持平台，进行正常的应急指挥工作。包括：通信接入、服务器、网络与安全、信息存储与备份、指挥调度、信息显示、决策会商等。（不在本次招标范围） 应用软件系统 为卫生应急管理服务，通过日常和应急时对法律法规、应急预案、卫生应急处置技术方案、应急资源、危险因素、事件范围等相关数据、资料的收集与管理，形成数据与信息资源、知识经验、行为规章资料库等，为卫生应急准备、事件监测、分析决策等提供数据与信息管理和服务平台；通过数据分析、信息展示、预案方案等资料提示等，为分析预警、措施制定、决策指挥、总结评估等