《开拓创新：振兴路上写神奇-铁西区全面振兴经验系列报道.docVIP

开拓创新：振兴路上写神奇－铁西区全面振兴经验系列报道之一 为深入宣传铁西区全面改革、全面创新、全面整顿、全面治理、全面发展、全面先进的成绩和经验，用铁西的变化感染人，用铁西的速度激励人，用铁西的精神鼓舞人，引导全市上下以新理念、新举措、新姿态投身“十一五”建设，本报从今天起推出铁西区全面振兴经验系列报道，以此推动我市进一步掀起加快振兴发展的新热潮。 　　 　　不来铁西，你永远无法领略振兴赋予老工业基地的传奇，也不可能感悟“东北振兴，沈阳先行”的真谛。曾经如老牛负重一样的铁西区，在经历了一场为期三年，牵动着经济、社会、心理等诸多层面的大变革后，精彩地上演了一场工业版凤凰涅??大剧，创造出了堪称中国老工业基地改造的样本。 　　当年，铁西区隆隆的马达声，火热的生产场景，造就了那首激情澎湃的歌曲―――《我们走在大路上》；多少年后，一部名叫《铁西区》的纪录片，真实地描摹出老工业区的黯淡与拼争―――体制、机制束缚手脚，债务、冗员重压加身，老工业基地失去了昨日的辉煌。15年中，曾有240亿元国家投资注入铁西，然而输血并没有改变老工业基地衰落的命运，反而跌入“东北现象”的泥淖。 　　一直在苦苦寻找铁西区摆脱困境突围之路的沈阳，不肯轻言放弃―――没有铁西国有企业的振兴和发展，沈阳的振兴只能是局部的、残缺的，是没有说服力的。铁西改造振兴的突围之路在于创造，没有超常规的创造性办法，就不可能找到一条新的振兴之路。审时度势之后，几经沉浮的铁西，又一次被历史性地推向老工业基地改造的最前沿。 　　机遇也恰在这时垂青铁西。国家把老工业基地调整改造纳入重要议事日程，沈阳成为推进先进装备制造基地建设的全国惟一试点。党的十六大明确提出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，更使沈阳倍增全面振兴的信心。围绕老工业基地改造面临的实际困难，市委、市政府遵循市场规律，作出铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公的重大战略决策，一举打破了原有的调整改造模式，找到了一条适合铁西振兴的新路子。 　　然而，“东北振兴，沈阳先行”不是一句空洞的口号。铁西复苏的关键，既需要客观环境，更需要自身抓住机遇，奋力拼搏。沿袭老路没有前途，闯出新路没有现成答案，每前进一步都必然有风险、有代价，只有以敢于突破创新的气魄，结合铁西实际进行大刀阔斧、脱胎换骨的改造，才有可能走出一条改造振兴的新路。 　　深谙此理的铁西人，义无反顾地踏上了自己的开拓创新之路。 　　“钱从哪里来，人往哪里去？”这是铁西老工业区改造振兴最先需要回答好的问题。 　　2002年，新组建的铁西区领导班子经过缜密的思索，果断提出，铁西工业要振兴必须突破过去一个企业一个企业单体搞活的模式，要走整体改造之路。于是，顺应市场经济规律和经济发展大势的东搬西建的新思路应声而出。目的只有一个，就是通过合资转制，使有市场、有竞争力的企业，实现以强升级；通过重组改造，使部分企业产品和优良资产，实现以大升级；通过市场退出，使劣势企业实现以退求活，从而全面增强企业的核心竞争力。 　　以破产重组的原沈阳拖拉机制造厂（俗称大拖）为核心组建的沈阳农机汽车工业集团，是这一新思路实施中的第一家搬迁企业，也是第一家当年受益的企业。一开始，工人们不愿意搬，认为政府就是想“拆掉企业，变钱走人”，甩掉他们。但很快工人们同意搬迁了，原因是铁西区政府给出了一笔巨额的搬迁费，每平方米1000元。这次搬迁，占地24万平方米的拖拉机厂得到了2.4亿元的流动资金，并重新组成了一个崭新的企业―――沈阳农机工业总公司。有了这2.4亿元，拖欠职工8000多万元的内债解决了，5000多名国有及国有怀抱集体企业职工完成并轨，实施了失业、医疗保险，并基本实现了再就业，企业的生产条件、经营机制、产品结构、经济效益也都发生了巨大的变化，员工收入成倍增长。 　　“农机”的成功坚定了人们对铁西改造的憧憬与向往。铁西区领导班子和众多的干部深入到每一家企业，分析形势，算清发展账，帮助解决各种棘手的问题。到现在，110余家企业搬迁聚集到新的工业区，并在搬迁中提升自身的核心竞争力，这些企业焕发了勃勃的生机与活力。 　　事实上，历史上的任何一次革命，都要有披荆斩棘的过程，铁西也无法逃避。世界制造业的转移，成为铁西要抓住的最新机遇。而工业需要文明，投资需要环境。环境的提升成为整体改造所需资金和形象的重要因素。正因为铁西区的决策者们认识到了这一点，从2002年9月开始，全区开始了为环境而战，全面拆除违章建筑。然而，“麻烦”也随之而来：说情的，反对的，拒不执行的，不一而足。怎么办？患得患失，怕这怕那，终将一事无成。正确的思路决定后，关键在于锲而不舍地贯彻执行。阻力重重，铁西区的领导班子更有勇往直前的碰硬精神，一个问题一个问题地解决，一个违建一个违建地拆除。一年下来，全区170万平方米违建拆掉了，