《对中小企业生存发展环境的调查与思考.docVIP

对中小企业生存发展环境的调查与思考 ---以莘县为例 摘 要：企业的生存与发展离不开一定的环境条件，多元化的环境因素影响，使得地区与地区之间的竞争不仅是企业与企业之间的竞争，而更多的是有赖于企业生存环境之间比较优势的竞争。本文总结了莘县优化中小企业生存发展环境的主要做法，结合该县实际分析了企业生存发展中的内外部环境制约因素，提出了相关建议。 关键词：中小企业 生存状况 发展环境 一、引 言 企业的生存与发展离不开一定的环境条件。实践表明，地区经济的繁荣和发展很大程度上取决于是否拥有一大批具有活力的企业，企业的活力除了依赖自身的资本实力和完善管理等内部因素外，还离不开良好的外部生存和发展环境。随着经济全球化趋势的发展，企业生存和竞争的游戏规则正在发生着深刻变化，多元化的环境因素影响，使得地区与地区之间的竞争不仅是企业与企业之间的竞争，而更多的是有赖于企业生存环境之间比较优势的竞争。企业需要一个什么样的发展环境？如何营造企业快速健康成长的发展环境？成为政府、社会和企业需要共同解决的重大课题。中小企业在县域经济中处于重要地位，近年来，莘县县委县政府对民营企业发展非常重视，民营企业的发展环境不断得到优化和改善，中小企业发展较快，在经济构成中的比重不断提高，中小企业对全县财政贡献越来越大，在吸纳就业中的作用尤为明显；但企业的生存环境仍存在不少问题，直接影响企业的生存与发展。为全面分析当前中小企业生存发展中的内外部环境制约因素，研究并提出优化中小企业生存发展环境的意见及建议，我们开展了本次调查。 二、莘县优化中小企业生存发展环境的经验做法 莘县是一个农业大县，工业弱县，企业起步晚，规模小，中小企业占据主导地位。近年来，该县把突破工业当作经济工作的重中之重，在优化企业发展环境、支持银企互动发展方面取得了一系列工作措施。 （一）完善优化经济金融发展环境的工作机制。2005年初，人民银行总行“金融生态”概念一经提出，便得到县委县政府高度重视，该县把优化金融生态环境作为解决多年困扰经济金融互动发展的“金钥匙”，积极听取人行县支行的建议，以县委文件印发了《关于优化金融生态环境 促进经济金融健康发展的意见》，成立了莘县金融生态环境建设工作领导组织，明确了金融生态环境建设的指导思想和目标，制定了金融生态环境建设的工作措施，为全县金融生态环境建设工作提供了制度保障。县域经济和农村经济密不可分，为优化农村金融生态环境，2008年以来，人行县支行助推县政府相继下发了《莘县人民政府办公室关于在全县开展农村信用工程建设的通知》、《莘县人民政府办公室关于推进农村信用体系建设工作的通知》，明确了构建农村信用体系指导思想和工作目标，提出推进农村信用体系建设的措施及要求，有力地推动了农村金融生态的改善，为农村金融产品和服务创新创造了宽松的外部条件。2008年全市农村信用体系建设现场会在莘县召开，2009年该县被人行聊城市中心支行和监管分局确定为聊城市农村金融产品和服务创新试点县。 （二）着力打造银企互动发展的外部环境。为切实把优化辖区金融生态环境的各项工作落到实处，该县以政府为主导，充分发挥人行县支行的参谋助手作用，细化工作措施，相继开展了一系列优化辖区金融环境、助推银企合作共赢的活动。2006年，在人行县支行积极参与下，县政府推出了“政银企合作承诺制度”，选择一批中小企业和重点项目推介给银行，企业和项目单位不能及时还本付息的政府帮助付息，企业和项目单位恶意拖欠本息、恶意逃废债务的，政府将组织公、检、法等政法部门采取依法收贷、强制执行等措施，帮助金融部门清偿；该制度明确了企业、银行、政府三方的权利和义务，解除了银行信贷投放的后顾之忧。2006年来，该县采取提前介入的办法，依托人行县支行企业征信系统，发挥有关职能部门的合力作用，协调工商、计量、劳动、税务、法院等部门积极开展了中小企业非银行信用信息采集工作，累计为全县400余户中小企业建立了信用档案，为辖内外银行及时了解企业资信状况、支持企业发展提供了平台。2007年，针对各金融机构反映较多的行政部门执法检查问题，县政府责成人行县支行和监察局共同起草了《关于规范行政执法部门对金融机构执法检查的通知》，从行政执法环境上给予金融部门优惠政策。资产抵押评估登记费用偏高、手续繁琐是影响银行贷款审批效率和导致企业融资成本增加的因素之一，2009年县政府召开了由工商、房管、土管等部门参加的联席会议，专题研究和规范了抵押贷款费用等问题，并以《会议纪要》形式印发相关单位执行，为企业融资营造了良好环境。 （三）推进政银企之间不断深化合作。为提高中小企业财务管理水平，促进银企合作，2004年，县政府责成经贸局、县支行、国税局联合举办了中小企业金融政策和财税知识培训。为加深政银企之间的沟通，推进银企之间提升合作效果，近年来