《对农业产业化发展的思考.docVIP

（5） 中共彝良县委督查室 2011年11月11日 对加快彝良县农业产业化发展的思考 曹阜忠 农业产业化发展是解决“三农”问题的关键，是推进城乡一体化发展的重大举措，是全面建设小康社会的重要基础。彝良是农业资源大县、农业产业小县。近期，笔者就如何加快推进农业产业化发展进程，实现由传统农业向现代农业的跨越，将农业资源优势转化为经济优势，促进农业增效和农民增收开展了调研，对加快推进农业产业化发展进行了思考。 一、彝良农业产业发展现状 （一）农业产业发展取得的成效 彝良县辖15个乡镇133个村4个居民委员会2921个村民小组。全县有耕地85.43万亩（常用耕地60万亩），林地230.1645万亩。多年来，县委、政府高度重视农业产业化发展工作，立足资源优势，确定了“科学规划、分类建设，发挥优势、培育重点，基地示范、龙头带动，政策扶持、片区开发”的产业发展思路，把调整农业产业结构、增加群众收入作为工作的重中之重，着力巩固传统产业，壮大特色产业，培育优势产业，全县农业产业化发展初见成效。 1.传统产业稳中有升。一是粮食产量产值逐年增长。坚持加大粮食科技推广力度，向科技要粮、向样板要粮，“两杂”良种种植面积逐步扩大，粮食产量不断提高，产值得到突破。2010年，实现粮食产量33819.2万斤、产值6.17亿元。二是生态优质烟基地建设成效明显。紧紧围绕打造“山区生态特色优质示范烟基地”的目标定位，狠抓现代烟草农业建设。2010年，实现烤烟产量1150万斤、产值0.85亿元。三是畜牧业规模化发展势头强劲。按照提升科技养殖水平、扩大养殖规模的思路，建成野猪、土鸡、白水江河鱼等生态养殖示范点11个，建成生猪标准化养殖示范区5个、示范场1个，肉牛标准化养殖示范区2个，肉羊标准化养殖示范区1个，畜牧业科技化、集约化程度不断提升。2010年，实现畜牧业产值4.51亿元。 2.优势产业加快培育。按照“规划先行、规模发展、以奖代补”的原则，大力发展天麻、核桃、花椒、竹子等优势产业。“十一五”末，完成天麻种植2万亩，产量550万斤，产值1.925亿元；核桃种植41.8万亩，产量196万斤，产值1176万元；花椒种植8.5万亩，干花椒产量44万斤，产值1320万元；竹子种植34.8万亩，鲜竹笋产量1900万斤，竹材1260万斤，产值3989万元。 3.特色产业初见成效。紧紧抓住市委、市政府把小草坝天麻作为全市8大优势特色产业的重点进行培育打造的契机，充分发挥小草坝天麻具有世界天麻原产地的独特优势，加大力度培育天麻产业。一是基地建设初见成效。相继建成技术较为成熟的“两菌”和制种生产基地，小草坝天麻种植国家级农业标准化示范区（每年规范化种植天麻1万亩以上）。今年，投入资金1200万元，实施天麻规范化种植3.2万亩，实现鲜天麻产量1000万斤、产值5亿元以上。二是品牌效应逐步显现。彝良县功能保健食品开发公司推出了“朝天马”牌干天麻、天麻片、天麻精粉、天麻蜂蜜、天麻酒等系列产品，其中天麻精粉获得“中国著名品牌”殊荣，盒装天麻在泰国荣获中国优质农产品及科技成果设备博览会金奖，天麻酒在北京中国食品专家展示会上获金奖，小草坝天麻品牌深受消费者青睐。 4.基础设施明显改善。“十一五”期间，累计完成农田水利投资4.26亿元，是“十五”的10.6倍。完成一大批病险水库的除险加固工程，恢复蓄水300多万立方米。建成小（一）型和小（二）型水库各1座。投资3.6亿元的双河中型水库正在建设中。截止2010年底，全县耕地灌溉面积12.7万亩，有效灌溉率从2005年的7%提高到2010年的18%。 （二）农业产业化发展存在的问题 彝良县农业产业化发展虽取得一定成效，但仍处于初始阶段，面临许多亟待解决的问题。一是产业规模小，产业建设分散。农业产业发展方式粗放，集约化、规模化不高，产业集中度不够；缺乏龙头企业带动，农业深加工严重滞后，现有的加工企业基本是作坊式，带动力弱，产业链短，附加值低，未形成产工销一条龙的良性机制，农产品增产不增效。二是结构不合理，产业结构单一。种植业所占比重过大，畜牧业比重过小，加工业所占比重极低，结构比为55:40:5。种植业结构中，仍然是以粮食作物为主、经济作物为辅的二元结构，而经济作物又以单一的烤烟为大头；常年种植面积上万亩、产值达千万元的仍然是玉米、马铃薯、烤烟等传统产业，竹子、核桃、花椒等优势产业还未真正转变为经济优势。三是农业基础差，综合生产能力弱。水利基础配套设施不强，有效灌溉率仅18% 。村社公路等级低，社社通公路里程少，农业田间生产性道路几乎没有，导致农产品及农业生产要素的运输成本过高。四是资金投入不足，科技实验示范力度不够。由于县级财政困难、上级财政转移性支付不足，每年投入农业资金仅3000余万元，导致对新品