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彭师怀：纪检监察干部履行职能应突出“六个第一” 稿源：江西省统计局办公室 2009-08-28 17:19:00 ? 彭师怀 （2009年8月10日） 　　纪检监察机关是党和政府的重要执纪执法机关，工作职能所涉及的领域广泛，政治性、政策性、专业性强，这对纪检监察干部的综合素质提出了很高的要求。纪检监察干部做纪检就要信纪检、爱纪检、谋纪检，不能有丝毫懈怠。常言说得好：“打铁还需自身硬”。履行好职能，发挥好作用，是对纪检监察干部的根本职责要求。面对新时期新形势新任务，纪检监察干部要坚持与时俱进，认真执行《党章》和《行政监察法》赋予的维护党纪政纪、保证政令畅通、改善行政管理、提高行政效能的职责任务，认真贯彻中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《2008-2012年工作规划》，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证。作为纪检监察干部，在履行职能过程中应突出“六个第一”。 　　一、把加强监督作为履行职能的“第一要务” 　　监督是一定的社会组织，根据既定的行为规范，对某一具体对象进行的察看、督促活动。纪检监察机关和干部作为党政专门的监督机构和人员，加强监督是其工作的“首要职责、第一要务”。 　　1、加强监督的职责、作用与效果 　　“防微杜渐”，是中国先哲就讲的道理。监督是预防腐败、维护国家和人民利益的关键，是宪法、党章等法律法规和党纪政纪赋予纪检监察干部的重要职权，是纪检监察干部的“天职”。监督职能履行的如何、作用发挥的好坏、效果体现的成败，事关党的前途、国家兴衰和人民命运，因而加强监督是纪检监察干部的“第一要务”。《党章》、《党内监督条例》、《行政监察法》等明确规定，监督是通过加强监督确保公共权力的廉洁高效运行，是对监督对象实施全面而有效的监督。纪检监察干部要牢固树立“勇于监督是本职、疏于监督是失职、懒于监督是渎职、不善于监督是不称职”的理念。积极探索新的监督机制，大胆创新监督手段，前移监督关口，增强监督效果，既要做好事后监督，又要做好事前和事中监督，将一些有利于加强监督的手段纳入党纪法规的范畴，防止和克服监督上存在的制度盲点、缺失或工作软弱乏力等方面的突出问题。 　　2、加强监督的勇气、智慧与艺术 　　《扁鹊兄弟治病》的古代故事曾讲到：“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患”。这个故事说明了一个道理，做事不仅要履职守责，更要有勇气和智慧，讲究方法和艺术。纪检监察干部履行监督职能同样如此。监督必然要承担“重于泰山的责任”，要忘记个人安危和得失，不能因为容易得罪人甚至会遭到打击报复而不敢去监督。敢不敢监督，畏首畏尾还是勇往直前，这不仅关系到监督职能履行的如何，而且是对纪检监察干部的基本考验。要敢于监督，不断强化监督意识，明确监督职责定位，知道该监督什么、如何监督和怎么保障监督。敢监督还要会监督、善监督、巧监督，建立一套科学的监督原则、标准、程序、范围，做到监督制度化、程序化、规范化，把握好监督的尺度，做到宽严相济，恰如其分，杜绝监督的主观性、随意性和草率性。 　　3、加强监督的关键点、切入点与着力点 　　以权力运行为加强监督的关键点，确保权力正确行使。腐败的滋生总是围绕权力产生和展开的。加强对权力运行尤其是加强对各级领导机关和领导干部用权的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范尤为重要。强化“有权必有责、用权受监督”的观念和意识，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制衡机制和结构科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。 　　以“三重一大”、“人财物数”为加强监督的切入点，确保操作公开透明。加强对“三重一大”重点领域的监督，重点解决规范领导决策环节的科学化、民主化以及依法决策的问题；加强对“人财物数”重点岗位的监督，重点解决机关各重点部位正确履行岗位职责，规范办事程序，提高工作效率和执行力的问题。特别是要时刻加强对政府统计核心数据产生过程的监督，如经济社会运行数据、大型普查调查数据、省政府七大考核指标数据等，坚决防止弄虚作假、以“数”谋私，跑数据、要数据等不正之风。 　　以勤政廉政为加强监督的着力点，确保行政严格依法。一是加强对党的路线方针政策贯彻执行和党的政治纪律情况的监督。进一步增强统计系统党员干部的政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，自觉遵守党的政治纪律，把思想和行动统一到全面履行中央、省委省政府赋予的统计职能上来。二是加强对民主集中制贯彻执行和党内政治生活情况的监督。扩大党内民主，畅通监督渠道，切实加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行。三是加强对党风廉政建设责任制落实和党员领导干部廉洁自律情