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宜君县国有林场发展存在的问题及改革措施
宜君县国有林场发展存在的问题及改革措施
宜君县国有林场发展存在的问题及改革措施 摘要 从宜君县4个国有林场发展现状出发,分析了存在的主要问题,提出了国有林场改革的措施,一是改革经营管理体制,摆脱林场发展困境;二是改革职工管理机制,提高林场经济效益;三是努力发展多种经营,切实提高林场收入;…
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宜君县国有林场发展存在的问题及改革措施
摘要 从宜君县4个国有林场发展现状出发,分析了存在的主要问题,提出了国有林场改革的措施,一是改革经营管理体制,摆脱林场发展困境;二是改革职工管理机制,提高林场经济效益;三是努力发展多种经营,切实提高林场收入;四是加强人才培养力度,提高职工综合素质;五是改善林场发展环境,保护林场合法权益。
关键词 国有林场;发展现状;改革措施;陕西宜君
近年来,宜君县国有林场大力实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”四期防护林工程等林业重点工程,积极发展多种经营,逐步实现了由伐木为主向营造林为主的根本性转变,林场正在向发展现代林业、建设生态文明的道路迈进。然而,国有林场虽然冠名“国有”,其实跟自收自支的企业一样,经营性收入大部分用来发工资,用到林场基础设施建设方面的资金严重不足。同时,国有林场体制、机制不顺,影响了其进一步发展,必须加大改革力度,才能适应新形势下国有林场的发展需要。
1 国有林场发展现状
宜君县土地总面积1 531 km2,全县有4个国有林场,总经营面积7.69万hm2,其中林业用地面积7.59万hm2。在林业用地中,有林地面积3.67万hm2,活立木总蓄积142万m3。林场在职职工总人数194人,其中工程师8人,助理工程师61人。4个国有林场均属公益型林场,其中国有太安林场为自收自支事业单位,棋盘、哭泉、阳湾3个国有林场为差额事业单位。近年来,4个国有林场紧紧围绕国家的林业发展战略部署,造林绿化和森林资源保护并重,大力实施林业重点工程建设,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为,建设了一批林业精品工程,全县森林面积达到了5.00万hm2,森林蓄积量达到了182万m3,森林覆盖率达到47.6%。积极发展种苗、核桃、森林旅游等林业产业,狠抓林业科技培训与推广,不断推进科技兴林步伐,林场发展取得了辉煌成果。林场还承担了县城绿化、重点区域绿化、机关及居民院子绿化等园林绿化工作,打造了如南山带状绿化工程、观景台工程等一批优良工程,为该县创建国家级卫生县城和省级园林县城做出了贡献。
2 国有林场发展存在的主要问题
(1)经营亏损严重,经济运转困难。全县4个国有林场总体处于低水平运行状态,资金缺乏,经营粗放,森林质量明显下降。加上经营成本高,主要收入来源为林业重点工程管护资金,除发放工资外,只能维持造林、护林等简单再生产,根本无力从事基础设施改造及新项目开发[1]。多年来,国有林场把资金和劳力主要投入在大面积荒山造林上,很少有其他经营项目。部分林场虽然尝试兴办了一些加工、旅游项目,最终都收效甚微,一些林场因项目失败反而增添了新的债务。
宜君县国有林场发展存在的问题及改革措施 摘要 从宜君县4个国有林场发展现状出发,分析了存在的主要问题,提出了国有林场改革的措施,一是改革经营管理体制,摆脱林场发展困境;二是改革职工管理机制,提高林场经济效益;三是努力发展多种经营,切实提高林场收入;…
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