失實陳述及擅用他人名義行為-選舉管理委員會.docVIP

第十六章 失實陳述及擅用他人名義行為 第一部分：通則 第二部分：失實陳述 第三部分：擅用他人名義行為 附錄甲　：互助委員會參與助選活動事宜的指引 附錄乙　：支持同意書 * * * 第一部分：通則 16.1 本章所述乃關於失實陳述及擅用他人名義的行為。“誠實是上策”這句格言是適用於所有選舉活動，將其付諸實行更可確保公平合理的競爭。候選人在擬備競選演詞及文章時應特別小心，以防使用籠統、誇大或誤導的語句。本章內︰ (a) 《立法會條例》是指《立法會條例》(第542章)； (b) 《區議會條例》是指《區議會條例》(第547章)； (c) 《選舉(舞弊及非法行為)條例》是指《選舉(舞弊及非法行為)條例》(2000年第10號條例)；以及 (d) 《立法會選舉程序規例》是指《選舉管理委員會(選舉程序)(立法會)規例》。 第二部分︰失實陳述 有關指某人是或不是候選人的虛假陳述 16.2 任何人均不得發布他明知屬虛假的陳述，指某候選人不再是某項選舉的候選人，或指他或另一人是某項選舉的候選人[《選舉(舞弊及非法行為)條例》第25條]。 有關候選人的虛假或具誤導性的陳述 16.3 任何人均不得發布任何關於某候選人且屬虛假達關鍵程度或具誤導性達關鍵程度的事實陳述，藉以促使或阻礙該候選人或該等候選人當選。同樣地，任何候選人均不得發布任何關於其本人或任何其他候選人且屬虛假達關鍵程度或具誤導性達關鍵程度的事實陳述，藉以促使其本人當選或阻礙任何其他候選人當選。發布該等陳述屬非法行為。要注意的是，關於候選人的虛假達關鍵程度或具誤導性達關鍵程度的陳述，是包括(但不限於)為促使或阻礙該候選人當選而發布關於該候選人的品格、資歷或以往的行為的陳述。[《選舉(舞弊及非法行為)條例》第26條。]任何人如作出關於候選人且屬虛假達關鍵程度或具誤導性達關鍵程度的陳述，而該項陳述與該候選人之前的言論並不相符，導致該候選人的誠信受質疑，亦可能違反上述規定。 16.4 任何人在選舉管理委員會(“選管會”)屬下的投訴處理會，或其他有關當局收到或已簽收他對某候選人的投訴後，除非該項投訴屬實，否則不可以聲稱其投訴已被“接納”。收到投訴並非意味該投訴已被接納，除非是項投訴已予調查並獲證成立。任何這樣的失實陳述都將會受到選管會的譴責。 刑罰 16.5 任何人如明知及故意地作出如上文所述的虛假達關鍵程度或具誤導性達關鍵程度的陳述，即屬觸犯《選舉(舞弊及非法行為)條例》所述的非法行為，最高可被判罰款200,000元及監禁三年[《選舉(舞弊及非法行為)條例》第22條]。任何人如觸犯這項罪行而被判有罪，將會喪失資格而不得在︰ (a) 其後三年內在立法會或區議會選舉中登記為選民或投票[《立法會條例》第31及53條，以及《區議會條例》第30條]； (b) 其後五年內獲提名或當選為立法會或區議會議員[《立法會條例》第39條及《區議會條例》第21條]；以及 (c) 其後三年內獲提名或當選為選舉委員會委員[《立法會條例》附表2第14條]。 16.6 如選管會信納有人不遵守上述指引，除刑事制裁外，選管會亦可能透過其認為合適的途徑發表公開聲明，對有關的人士或組織作出嚴厲譴責或譴責。 第三部分︰擅用他人名義行為 作出虛假的支持聲稱 16.7 候選人在任何選舉廣告或競選活動中，使用某人或某組織的姓名、名稱或標識，或某人的圖像，以示獲得該人或該組織的支持之前，必須先獲該人或該組織的書面同意。口頭同意並不足夠。[《選舉(舞弊及非法行為)條例》第27條。]選管會為此提供劃一格式的同意書。在任何選舉廣告中不論是以文字、照片或其他任何物件的形式所表示的支持，均須取得該人或該組織的書面同意。必須注意的是，即使該選舉廣告載有一項陳述，表示並非意味已獲得有關人士或組織的支持，仍屬違法[《選舉(舞弊及非法行為)條例》第27(4)條]。任何人為促使或阻礙某候選人或某些候選人當選，而向候選人提供屬虛假達關鍵程度或具誤導性達關鍵程度的資料，亦屬違法[《選舉(舞弊及非法行為)條例》第27(6)條]。 16.8 為免混淆起見，同意書應清楚指出是否以下列名義表示同意︰ (a) 以個人名義同意者 – 在此情況下，不可在候選人的選舉廣告或競選活動中公布任何該同意者的工作職銜； (b) 以職銜名義同意者 – 在此情況下，候選人可根據所得的同意而公布該人士的工作職銜； (c) 以組織名義同意者(同意書可由合法授權人士，例如該機構的董事、主席或行政總裁等簽署) – 在此情況下，候選人可根據所得的同意而公布組織的名稱。 16.9 在使用個別人士的職銜時，必須小心處理，應在徵求該名人士的書面同意時就此取得其本人的正式許可。在某組織擔任職位的人如欲以他的職銜支持一位候選人，除非經由他所屬組織召開全體大會決定給予支持，否則應小心處理，以免令人誤會他