《当前我国民间公益活动的现状、问题及对策探析.docVIP

论 文 摘 要 从1981年中国儿童少年基金会成立算起，中国公益发展不过二三十年，而中国民间公益最迅速的成长，只在最近的短短几年。 2008年，汶川地震将公益热情燃成熊熊火焰，民间公益突出重围，社会捐赠达到了760多亿，众多学者认为这一年开启了中国公益元年。 2011年，郭美美炫富引发了 “官办”慈善公信力危机，与此对应，民间借助微博平台发起的公益活动，将中国社会各个层级的合力拧成一股绳，开启新的时代。 2012年，政府放宽民间公益组织的登记注册，开启了慈善变革之年，“官办”的慈善着力改革，期冀重建公信力，民间公益获得身份后，逐渐稳步前行。 2013年，雅安地震，政府倡导理性救灾，慈善团体阳光救援，民间公益组织专业支援。成熟的社会必定是每个公民都担当社会责任，民间慈善公益正在崛起。 关键词：民间公益 现状 问题及对策探 目 录 一、民间公益组织的定义和概述……………………………………………………1（一）民间公益组织的定义…………………………………………………………1（二）国际上比较成熟的民间公益组织及其开展的比较成功的民间公益活动…1 （三）上述组织及其开展活动成功背后的合理性分析……………………………2 二、我国民间公益活动现状…………………………………………………………3 （一）我国比较成熟的民间公益组织及其开展的比较成功的民间公益活动……3 （二）我国民间公益组织组织的运营模式…………………………………………4 三、分析我国民间公益活动存在问题及解决方法…………………………………5（一）我国民间公益活动存在问题…………………………………………………5 （二）针对我国公益性民间活动存在的问题作出分析并提出解决方法…………8 结束语………………………………………………………………………………11 参考文献……………………………………………………………………………11 一、民间公益组织的定义和概述 （一）民间公益组织的定义 民间公益组织，也可称作非政府组织，是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要是指国际性的民间公益组织。 说非政府组织具有民间性和自治性，只是意味着这种组织在体制上独立于政府，它们不属于政府建制的一部分，也不直接受制于政府权威，但并不意味着非政府组织与政府或政治不发生任何关系。事实上，同利益集团一样，非政府组织也时常介入政治，力图影响政府有关政策，只不过它们通过政治参与传达给政府的政策意愿的性质具有某种公益性罢了。由于非政府组织自身的非营利性特征，其活动的资金来源若仅仅依靠志愿者的主动捐助是远远不够的，而且这些组织本身的资金动员能力相当有限，而政府在动员资金方面的特殊优势使得它称为各种非政府组织财力上的主要依靠对象。 随着20世纪80、90年代中国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。 （二）国际上比较成熟的民间公益组织及其开展的比较成功的民间公益活动 伴随着全球化的进程，20世纪80年代后，非政府组织在世界各国和国际社会中各类事务领域，十分活跃，并卓有成效。在许多领域，不论是在联合国体制内还是在联合国体制之外，民间公益组织活动已经取得了可观的成果，对社会产 生了重大的影响。比如，1919年10月，第一次世界大战结束后，为了在和平时期保持国家间的经济贸易合作关系，加强各国的经济交流，由法国贸易部长率领的法国、英国、比利时和意大利四国商界领导人组成的代表团，前往美国新泽西州大西洋城与美国磋商成立国际商会事宜并决定成立国际商会。国际商会是为世界商业服务的非政府间组织，其宗旨是，推动世界经济的发展，促进自由企业和市场经济的繁荣，增进会员之间的经济贸易往来，帮助解决国际贸易中出现的争议和纠纷，并制定有关贸易、货运方面的规则和条款。在环境保护方面，各种国际性环境保护组织在唤醒人们的环境意识、推动环境保护国际会议的召开和环境立法、制止严重损害环境的行为、推动可持续发展战略的实施等方面起到了极为重要的作用；在法律体制方面，国际刑法高级研究院、美国律师协会等组织成功地推动建立了国际刑事法庭；在