扩大就业的补充研究.docVIP

扩大就业的补充研究近来，就业问题引起高度重视，有的人从宏观角度，有的人从发展中小企业角度提出了不少好的意见，我都很赞成，比如加快扶持中小企业，创造新的城镇就业机会，等等，不在此多重复。我认为，就业问题关联诸多方面，仍有一些重要的遗漏需要加以补充和强调。在此，我想补充三个方面的内容。 一、降低就业门槛 关于降低就业门槛的问题，其实已经有很多人研究过，收集了各种材料，涉及的主要是乱收费的问题。乱收费就是设置壁垒是一种扭曲，使创造就业机会变难、门槛变高。再一种设置壁垒是准入标准方面的扭曲。一些部门和地方人为设高了一些准入标准，其中有些标准是不适合于市场经济的，是妨碍竞争的；也有一些标准脱离国情，包括一些技术标准。在考虑就业、消费层次的基础上制定一个适当的标准，要让人能够就业，能够提供产品，客户能够消费，要允许产品和服务质量有从低到高的分布。工商管理方面要给中小企业创造好的进入条件，要普遍降低办小企业的门槛，要把行业方面的管制降到比较低的水平。市场竞争从另一个角度解释了要素组合的规律，只要无人妨碍竞争，就会形成多雇人、低工资、劳动密集度大一些而资本密集度低一些的市场选择。这些都有利于增加就业。 我在此还要强调一个过去人们不太注意却与就业密切相关的问题，即城镇土地管理制度问题。城市土地管理实际上是两种办法，一种是学香港模式的现行办法——每次拿出很少一部分土地批租，批租出去的土地价