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我国学前教育公平问题探析专业：教育经济与管理 姓名：郭清摘要：本文旨在探析我国学前教育的公平问题。首先，我们要明晰学前教育的概念，学前教育的重要性和意义；其次，我们要弄清楚教育公平的含义及重要性；再次，我们需要厘清当今中国学前教育存在的不公平现象和问题；最后，我们要根据存在的问题进行分析并提出相应的对策。文中阐述了当今中国学前教育存在的不公平现象主要有政府对学前教育投入的差异与不足、幼儿园教师工作学习机会及待遇的不平等、幼儿入园机会及教育过程中的不平等。针对存在的问题，又提出了相应的对策：大力发展经济，减小社会差距；学前教育公共资源的投入向弱势群体倾斜，发放学前教育券；提高学前教师的教师待遇，完善幼儿教师的聘用和培训制度；将学前教育纳入到义务教育的范畴中；拓宽道路，多渠道开办学前教育机构；国家出台相关政策，规范幼儿园的管理。关键词：学前教育；教育公平；不公平现象；问题；对策学前教育要分析我国学前教育中存在的公平问题,那首先就应该厘清一个概念,什么是学前教育?学前教育是指什么年龄段的教育?而学前教育在整个教育过程中又处在一个什么地位,有着怎样的重要性呢?1.1 学前教育的概念学前教育主要指的是对3-6岁年龄阶段的幼儿所实施的教育,学前教育是学前教育或说早期教育的后半阶段,前面与0-3岁的婴儿教育衔接,后面与初等教育衔接,是一个人教育与发展的重要而特殊的阶段[1]。学前教育有广义和狭义之分，从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等方面发展的有目的的活动，如幼儿在成人的指导下看电视、做家务、参加社会活动等等，都可说是学前教育。而狭义的学前教育则特指幼儿园和其他专门开设的学前教育机构的教育。我们在研究的时候，特指的是狭义的学前教育，即隶属于学校教育系统中的幼儿园教育。1.2 学前教育的重要性幼儿时期是智力开发的最佳时期，美国心理学家杰明斯的研究指出，5岁以前是智力发展最快的时期，对一个18岁的孩子达到的正常智力水平来说，其中50%的智力是4岁以前获得的，30%是4-8岁获得的，20%是8-18岁前获得的。从杰明斯的研究结果可以很清晰的看到，一个人的智力发展以及最后的智力水平与其在学前时期的智力开发有着很大的关系，50%的智力是4岁以前获得的，这让我们看到学前教育对于一个人的智力乃至人生都起着至关重要的作用。幼儿时期是人一生开始的时候，也是人梦想、创造、智慧和思维的开端。这一时期的教育活动可以说是启迪学前思维和智慧最重要和最直接的方式，从家长、幼儿园教师、到幼儿园再到政府和国家都应该重视学前教育的发展，将学前教育的地位摆正到与义务教育平齐的位置，或者也可将其纳入到义务教育的范畴。不论是何种方式，重视和正视其发展和地位才是基础与根本。2.教育公平与学前教育公平教育公平是教育经济学中非常重要的一个环节，也是关系到教育质量和教育成果的一个至关重要的方面。所以，明晰教育公平的概念十分有必要。而本文研究的是学前教育的公平问题，所以界定学前教育公平的概念也是研究的需要。2.1 教育公平教育公平是指在特定的社会条件下，人人享有平等的受教育的权利和机会，促使自身的潜能得到最充分的自由发展[2]。所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辩证关系出发来统一配置教育资源。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”，好的教育、公平的教育，就是以人为本的教育，是为多数人提供同等机会同等优质服务的教育。2.2 学前教育公平学前教育公平是指在学前教育领域中主体及其行为之间等利（害）交换的社会关系的度量和评价[3]。其中，学前教育领域中的主体指的是幼教机构、教师及幼儿等。而目前学前教育公平的深层内涵也应该从主体的这三个层次来进行分析。第一个层次即是：对幼教机构的公平。政府不能因为地区的差异、地区经济发展的水平高低来给予不同幼儿园差别化的投入，应平等的为各个幼儿园提供财政支持以及人力、物力方面的支持。第二个层次也就是对幼儿园教师的公平。这主要体现在：幼儿园教师获得工作机会的平等、获得晋升和进修机会的平等以及获得工作报酬的平等。第三个层次则是对幼儿的公平。这主要表现为学前教育起点、过程及结果的公平。起点方面即是“有教无类”，每个幼儿不受任何条件的影响，都享有平等受教育的机会。过程方面即是学前对有形资源的占有及接受教师公平对待的权利。而结果的公平则是幼儿要成为具有独特个性的个体，并保证每个学前在原有基础上得到最大程度的发展。3. 我国学前教育公平中存在的问题教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，以保障公民依法享有受教育的权利。由于学前