《排污费讲义.docVIP

排污收费讲议 一、排污费征收制度 排污收费制度，是国家环境管理机关依照法律规定对排放污染物的单位和个人征收一定费用的环境管理制度。 1、排污收费制度的发展过程：排污收费制度最早开始于德国，该国的鲁尔工业区于1904年率先实行排污收费制度，1976年9月德国制定了《废水收费法》，随后，在法国、匈牙利、澳大利亚、新西兰、日本等国也相继建立了这项制度，但各国对排污费的收取范围、标准、方法和收费的使用等方面都不一致。 我国于1978年提出实行排污收费制度，1979年的《环境保护法（试行）》、1982年的《征收排污费暂行办法》、1985年的《水污染防治法》以及1988年的《污染源治理专项资金有偿使用暂行办法》等都使排污收费制度逐步得以健全。2003年国务院颁布了第369号令《排污费征收使用管理条例直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照本条例的规定缴纳排污费9月省政府颁布《湖北省排污费征收使用管理暂行办法》第310号 根据国家环保总局环发【2003】187号《关于排污费征收核定有关问题的通知》的规定，排污单位和个体工商户（以下简称排污者）于每年1月15日前进行排污申报登记，工业企业等一般排污单位应填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》。 小型企业、第三产业、个体工商户、畜禽养殖场、机关、事业单位等其它排污单位可填报 《排放污染物申报登记统计简表（试行）》，地方环保部门可根据实际工作需要对该表进行简化以便于申报。建设施工单位应填报《建设施工排放污染物申报登记统计表（试行）》。污水处理单位，包括城镇污水处理厂、工业区废(污)水集中处理装置、其他独立的污水处理单位等应填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》。 固体废物专业处置单位，包括垃圾处理场、危险废物集中处置厂、医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等应填报《固体废物专业处置单位排放污染物申报登记统计表（试行）》。 新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前办理排污申报手续。排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者必须分别在变更前15日内或改变后3日内履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表（试行）》。 2、排污申报审核 环境监察机构应当在每年2月10日前依据排污者申报的《全国排放污染物申报登记报表（试行)》进行排污收费年度审核；对排污者申报的新建、扩建、改建项目《全国排放污染物申报登记报表（试行）》和排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的《排污变更申报登记表（试行）》应当及时进行审核。 对符合要求的，环境监察机构向排污者发回经审核同意的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》；对符合减免规定的，按规定予以减免并公告；对不符合要求的，责令限期补报；逾期未报的，视为拒报。 3、污染物排放量核定 各级环境监察机构应当在每月或者每季终了后10日内，依据经审核的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》，并结合当月或者当季的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。  在核定污染物排放量时，按照下列规定顺序对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：(1)排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据；  (2)具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据； (3)不具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据。 4)设区市级以上环境监察机构可以结合当地实际情况，对餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量。 如广东省已颁布三产业排污量测算标准，我省部分地区也制定了简易测算标准。 排污者对核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书（试行）》之日起7日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日起10日内，做出复核决定。 ???? 对拒报、谎报《全国排放污染物申报登记报表(试行)》、《排污变更申报登记表(试行)》的，环境监察机构可以直接确定其排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书(试行)》。 4、排污费核定及公告 各级环境监察机构应当按月或按季根据排污费征收标准和经核定的排污者排放污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告.排污费数额确定后，由环境监察机构向排污者送达《排污费缴纳通知单(试行)》。 5、排污费征收与缴纳 排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，按照排